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如今的白石礦區(qū)綠意盎然

　　內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗上燒鍋村帶領(lǐng)村民踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過(guò)對(duì)村中白石礦資源進(jìn)行整合，走上生態(tài)環(huán)保與鄉(xiāng)村振興并行之路。

　　日前，記者走進(jìn)上燒鍋村，探訪這個(gè)以礦產(chǎn)資源整合這一經(jīng)典模式，兼顧經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，同時(shí)兼顧礦區(qū)群眾利益的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制所創(chuàng)造的最新成果。

　　央企入駐

　　走上生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村發(fā)展并行路

　　走進(jìn)上燒鍋村，記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年粉飾一新的院墻如今又繪上新的圖畫(huà)，曾經(jīng)矗立在道路兩旁的松樹(shù)、柳樹(shù)已有了成蔭之態(tài)。盛夏午后，在后期新建的小廣場(chǎng)上，村民們?nèi)齼蓛蓢奶鞀蕵?lè)，一派和諧美麗新農(nóng)村之景象。驅(qū)車(chē)穿村而過(guò)，前行3公里便是昔日白石礦區(qū)，放眼望去，如今的礦區(qū)樹(shù)木蒼翠、綠意盎然，部分區(qū)域內(nèi)補(bǔ)植的樹(shù)苗茁壯挺立。更遠(yuǎn)處，青山與藍(lán)天交匯，白云如畫(huà)卷般舒展。見(jiàn)此景象，記者很難憶起這里采石場(chǎng)遍布、漫天灰塵迷人眼的舊貌。

　　2020年，記者第一次走進(jìn)赤峰市喀喇沁旗上燒鍋村時(shí)，上燒鍋村黨總支書(shū)記郭曉東介紹，上燒鍋村擁有優(yōu)質(zhì)的石灰石資源，村委會(huì)有集體企業(yè)白石礦，年利潤(rùn)過(guò)百萬(wàn)。2019年，村民人均可支配收人達(dá)12000余元，是一個(gè)“不窮”的村子。但村民日子并不好過(guò)，原因是當(dāng)時(shí)礦權(quán)設(shè)置不合理，開(kāi)采不規(guī)范，對(duì)礦區(qū)和周邊地質(zhì)生態(tài)造成了極大破壞。山不綠、村不美成為全體村民的“心腹之患”“切膚之痛”，也成為上燒鍋村鄉(xiāng)村振興道路上繞不開(kāi)的溝、避不開(kāi)的坎。

　　據(jù)介紹，盡管早在1995年，相關(guān)部門(mén)就先后介入管理，對(duì)濫采濫挖行為嚴(yán)查嚴(yán)控，至2015年，包括上燒鍋村在內(nèi)，喀喇沁旗十家滿(mǎn)族鄉(xiāng)只保留了14家有證礦山在有序運(yùn)營(yíng)。但如何走上一條兼顧經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，同時(shí)又兼顧礦區(qū)群眾利益的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，成了上燒鍋村、十家滿(mǎn)族鄉(xiāng)乃至喀喇沁旗、赤峰市面臨的一個(gè)重要課題。2020年3月，上燒鍋村村委會(huì)與中國(guó)新型建材設(shè)計(jì)研究院有限公司簽署《礦權(quán)整合意向協(xié)議》，并成立了內(nèi)蒙古中研新材料有限公司，創(chuàng)新探索以礦產(chǎn)資源整合推動(dòng)礦區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)啟了該村建設(shè)綠色生態(tài)礦山的鄉(xiāng)村振興新路子。2020年9月1日，雙方舉行交接儀式，上燒鍋村集體所有制的白石礦正式進(jìn)入資源整合和礦山治理階段。

　　“陽(yáng)光票決”

　　推動(dòng)礦山資源整合的“錦囊妙計(jì)”

　　記者在此次采訪中了解到，為推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，上燒鍋村在旗、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，組織召開(kāi)了全體村民大會(huì)，以集體投票方式對(duì)礦山處置方式進(jìn)行表決，并形成民主決議。通過(guò)村民集體票決的形式，決定以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式對(duì)上燒鍋村白石礦進(jìn)行處置，期間先后6次召開(kāi)村民代表大會(huì)，對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的其他各項(xiàng)決策性程序進(jìn)行協(xié)商共議、民主表決，充分保證了全體村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，將落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度作為切實(shí)提升基層治理效能的“金鑰匙”，保障村級(jí)議事決策方向正確、運(yùn)行規(guī)范，確保了礦權(quán)整合轉(zhuǎn)讓工作依法依規(guī)進(jìn)行。此外，上燒鍋村還特別聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，對(duì)每一輪的民主決策程序進(jìn)行審核、監(jiān)督，同時(shí)出具相關(guān)的“法律意見(jiàn)書(shū)”。

　　“把礦山整合轉(zhuǎn)讓的事情在大會(huì)上跟我們村民說(shuō)清楚、講明白，不懂得的事情還可以現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，這樣一來(lái)，咱們?nèi)罕娦睦镉辛说?，我們覺(jué)得這個(gè)辦法特別好。”說(shuō)起當(dāng)時(shí)召開(kāi)村民大會(huì)的情景，赤峰市喀喇沁旗十家滿(mǎn)族鄉(xiāng)上燒鍋村村民婁存平感慨地說(shuō)道。

　　“豐富的資源優(yōu)勢(shì)承載著鄉(xiāng)親們的致富夢(mèng)想，必須充分謀劃好、利用好、發(fā)展好，讓礦業(yè)經(jīng)濟(jì)成為加快十家滿(mǎn)族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎?！笨咂焓覞M(mǎn)族鄉(xiāng)黨委書(shū)記孫建龍介紹，組織村民開(kāi)大會(huì)，向村民及時(shí)亮底賬，讓“陽(yáng)光票決”成為推動(dòng)礦山資源整合的“錦囊妙計(jì)”，是喀喇沁旗十家滿(mǎn)族鄉(xiāng)面對(duì)礦山整治整合難題想出的一個(gè)妙招，而全流程由專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)指導(dǎo)，既保證了程序合法合規(guī)，也最大限度地降低了風(fēng)險(xiǎn)。

　　“利益捆綁”

　　扶持礦區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)增收致富夢(mèng)想

　　始終把礦區(qū)周邊群眾的利益放在礦業(yè)開(kāi)發(fā)的首位，在保障生態(tài)環(huán)境的前提下，積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)機(jī)制，拓寬群眾增收渠道，是上燒鍋村始終不變的發(fā)展思路。

　　郭曉東告訴記者，當(dāng)時(shí)之所以與中國(guó)新型建材簽署協(xié)議，喀喇沁旗人民政府是經(jīng)過(guò)多方調(diào)研考察的。“一方面中國(guó)新型建材設(shè)計(jì)研究院有限公司是央企，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等企業(yè)實(shí)力都有保障;另一方面，他們承諾會(huì)在前期先進(jìn)行礦山治理，解決地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的遺留問(wèn)題，后期也會(huì)在資源合理開(kāi)發(fā)的同時(shí)，對(duì)地區(qū)生態(tài)進(jìn)行有效恢復(fù)，這與我們建立綠色礦山的鄉(xiāng)村振興思路不謀而合?！惫鶗詵|說(shuō)，三年來(lái)，這一理念得到了充分實(shí)踐，在此期間，中國(guó)新型建材設(shè)計(jì)研究院有限公司充分彰顯了國(guó)有企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，入駐后，不但完成了礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)的治理任務(wù)，還不間斷地做植被養(yǎng)護(hù)工作，將前期的生態(tài)恢復(fù)承諾真正落到了實(shí)處。

　　與此同時(shí)，上燒鍋村也舉全村之力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在企業(yè)入駐之初，免費(fèi)為建設(shè)工人提供住宿場(chǎng)所，協(xié)調(diào)企地關(guān)系、化解矛盾糾紛，為企業(yè)做好服務(wù)工作，解決企業(yè)后顧之憂(yōu)，讓企業(yè)可以安心發(fā)展，真正與礦區(qū)群眾結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“利益共同體”，為下一步“互利雙贏”打下了良好的基礎(chǔ)。

　　據(jù)悉，上燒鍋村通過(guò)白石礦資源整合與整治，不僅保住了白石礦的合法采礦權(quán)，還解決了200多名村民的就業(yè)問(wèn)題，確保了全村117輛大型自卸翻斗車(chē)的正常營(yíng)運(yùn)，讓村民實(shí)現(xiàn)了增收致富。不久前，上燒鍋村在中國(guó)新型建材設(shè)計(jì)研究院有限公司協(xié)助下，開(kāi)始有序進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。如今的上燒鍋村，相比三年前，人居環(huán)境更優(yōu)美、村集體經(jīng)濟(jì)再增長(zhǎng)、人民生活幸福安康。相信在不久的將來(lái)，上燒鍋村建設(shè)“生態(tài)好、鄉(xiāng)村美、村民富”新時(shí)代農(nóng)村的夢(mèng)想一定會(huì)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。(記者 趙芳)