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公安工作現(xiàn)代化是我國(guó)公安機(jī)關(guān)在保持自身特色與優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，將公安領(lǐng)域的理論與實(shí)踐全面融入現(xiàn)代科學(xué)體系，構(gòu)建具備現(xiàn)代科學(xué)水平的理論與實(shí)踐體系的過(guò)程。這是公安機(jī)關(guān)為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，應(yīng)對(duì)安全威脅挑戰(zhàn)而進(jìn)行的系統(tǒng)性、整體性現(xiàn)代化建設(shè)。公安工作現(xiàn)代化要認(rèn)真解剖其觀念現(xiàn)代化、組織現(xiàn)代化、手段現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化、科技信息化、合作協(xié)同化的內(nèi)涵，并從政治建警、技術(shù)賦能、隊(duì)伍管理、機(jī)構(gòu)改革等方面著手縱深推進(jìn)，提升現(xiàn)代警務(wù)效能。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的政治領(lǐng)導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，深入研究國(guó)家安全領(lǐng)域重大課題。建立省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委重大事項(xiàng)分級(jí)決策清單，對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略實(shí)施等全局性警務(wù)活動(dòng)實(shí)行雙報(bào)告制度，明確黨委班子成員主責(zé)分工。

加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的思想領(lǐng)導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，踐行“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以破小案促和諧、以辦小事獲信任、以解小憂暖人心、以幫小忙增福祉，不斷提升人民群眾的幸福感、滿意度、獲得感、安全感。

加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入落實(shí)“黨委主責(zé)、支部主抓、黨員主體”工作機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與公安業(yè)務(wù)深度融合。從嚴(yán)落實(shí)黨管干部原則，完善政治素質(zhì)考察制度，建立“黨建+業(yè)務(wù)”考核機(jī)制。嚴(yán)明政治紀(jì)律，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程，通過(guò)巡視督察確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效。

推進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用

要提升警務(wù)科技裝備賦能水平。高空動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)融合的立體化感知體系，是無(wú)人機(jī)賦能公安工作現(xiàn)代化的重要優(yōu)勢(shì)。工作實(shí)踐中，無(wú)人機(jī)對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行三維建模，快速生成全景圖，有利于提升警務(wù)效能?，F(xiàn)場(chǎng)勘查機(jī)器人以高精度傳感器對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵查，可有效避免證據(jù)的污染。危險(xiǎn)品處置機(jī)器人的機(jī)械臂結(jié)合VR技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)拆除炸彈、處理生化污染源的可視化操作。政務(wù)服務(wù)機(jī)器人可在政務(wù)大廳以問(wèn)答形式解決群眾戶籍辦理、報(bào)案指引等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全天候響應(yīng)。

要完善“大數(shù)據(jù)平臺(tái)+人工智能”建設(shè)。要在犯罪預(yù)測(cè)、裝備升級(jí)、數(shù)據(jù)治理等場(chǎng)景中，深度運(yùn)用人工智能，構(gòu)建“預(yù)測(cè)—處置—復(fù)盤(pán)”的全周期警務(wù)生態(tài)。要深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為支撐，建立公安信息化大基座、公安數(shù)據(jù)庫(kù)、公安行業(yè)大模型，打造大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心和移動(dòng)終端，增強(qiáng)全系統(tǒng)全時(shí)空全流程指揮鏈、管理鏈、運(yùn)行鏈、保障鏈、監(jiān)督鏈的融合度。要結(jié)合機(jī)器學(xué)習(xí)算法，應(yīng)用人工智能，分析歷史數(shù)據(jù)，構(gòu)建犯罪趨勢(shì)預(yù)測(cè)模型，為破案提供支撐。要配備AI的執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)全流程執(zhí)法監(jiān)督?？膳鋫渲悄芊奢o助系統(tǒng)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

要加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)。推動(dòng)公安院校、一線警隊(duì)、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，以新工科、新文科理念推動(dòng)公安學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科交叉，打造“法律+科技+實(shí)戰(zhàn)”課程體系，把組織需求、崗位需求與自身需求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，培養(yǎng)新時(shí)代亟須的復(fù)合型人才。要聯(lián)合高校、企業(yè)等成立公安科技創(chuàng)新聯(lián)盟，打造智慧警務(wù)創(chuàng)新中心，建立實(shí)驗(yàn)室，引入前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，讓人才聚焦前沿技術(shù)，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化的人才培養(yǎng)平臺(tái)。要健全激勵(lì)制度，對(duì)在科技創(chuàng)新、科技應(yīng)用中作出貢獻(xiàn)的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)定支持科技人才持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累，讓更多千里馬競(jìng)相奔騰。

匯聚協(xié)同合作力量

要全面整合公安機(jī)關(guān)自身資源。通過(guò)重心下移、警力下沉、保障下傾，構(gòu)建起職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的職能體系。打破地域?qū)蛹?jí)壁壘，健全跨警種、跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的信息共享機(jī)制，發(fā)揮警務(wù)最大效能。

要明確部門(mén)之間的“分”與“合”。要制定權(quán)責(zé)清單，科學(xué)劃分警務(wù)與非警務(wù)警情邊界，健全第三方監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，將有限的警力資源集中于打防管控等核心業(yè)務(wù)，將糾紛類(lèi)事件分流至其他部門(mén)。要發(fā)揮“條塊結(jié)合”的制度優(yōu)勢(shì)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由政法委牽頭、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。要織密警民協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)問(wèn)題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)，構(gòu)建共建、共治、共享，自治、德治、情治相結(jié)合的綜合治理體系。

要推動(dòng)形成更具包容性的國(guó)際執(zhí)法合作新范式。第一，以多層級(jí)合作平臺(tái)完善區(qū)域協(xié)同治理。在國(guó)際刑警組織框架下，健全跨國(guó)境犯罪數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打擊跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私毒品等犯罪。第二，以聯(lián)合培養(yǎng)施訓(xùn)提升公安人才素養(yǎng)。依托公安院校設(shè)立國(guó)際執(zhí)法合作實(shí)驗(yàn)班，建設(shè)國(guó)際警務(wù)人才庫(kù)，定期組織跨境實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)合演練，提升跨國(guó)追逃等業(yè)務(wù)能力。第三，以法律制度供給推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)接軌。制定明確規(guī)定證據(jù)收集、犯罪嫌疑人移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跨國(guó)案件偵查協(xié)作指引，推動(dòng)跨境犯罪證據(jù)鏈無(wú)縫對(duì)接。梳理與他國(guó)的協(xié)助條約，制定跨境執(zhí)法程序規(guī)范手冊(cè)，解決遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、跨境凍結(jié)等新型執(zhí)法行為的法律適用問(wèn)題。

公安工作現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。公安機(jī)關(guān)要明確內(nèi)涵、剖析原因，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作，不斷推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（作者分別為中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院教師、警察公共關(guān)系研究中心助理研究員，中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪學(xué)院副教授）