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內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2023年第五批典型案例

(第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假類、建設(shè)項目自主驗收弄虛作假類)

　　為發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，2023年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳公布一批共8件典型案例。對相關(guān)辦案單位及辦案人員提出表揚。

　　典型案例一????烏蘭察布市某機動車檢測機構(gòu)出具虛假檢車報告案

　　【案件簡介】

　　2023年5月10日，烏蘭察布市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員通過調(diào)閱烏蘭察布市某檢車站歷史檢車監(jiān)控視頻時發(fā)現(xiàn)，牌照號為蒙J3***4的檢測車輛在尾氣檢測時存在冒黑煙現(xiàn)象，根據(jù)《機動車排放定期檢驗規(guī)范》(HJ??1237-2021)7.5條規(guī)定，檢驗過程中車輛排放出現(xiàn)目視可見黑煙或藍煙，按GB??18285和GB??3847判定外觀檢驗不合格，但該公司卻為蒙J3***4的車輛出具了尾氣檢測合格的檢測報告。執(zhí)法人員通過進一步檢查檢車錄入系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)該公司將牌照為蒙JK***7、晉B4***0的車輛違規(guī)錄入檢測系統(tǒng)進行了車輛尾氣檢測。執(zhí)法人員進一步調(diào)查詢問得知，蒙JK***7、晉B4***0牌號車輛因在其他車輛檢測機構(gòu)尾氣檢測不合格，已無法錄入系統(tǒng)，所以該公司以虛假信息違規(guī)錄入檢車系統(tǒng)進行車輛尾氣環(huán)保檢測。

　　【查處情況】

　　烏蘭察布市某機動車檢測機構(gòu)出具虛假檢車報告的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(2021)》，經(jīng)烏蘭察布市法規(guī)和行政執(zhí)法審議委員會審議，決定對該公司“故意不按照規(guī)定排放限值標(biāo)準(zhǔn)”出具虛假檢測報告和“不如實錄入機動車關(guān)鍵信息”出具虛假檢測報告的違法行為共處人民幣30萬元，并沒收違法所得280元。

　　【啟示意義】

　　機動車尾氣污染已成為城市空氣污染的重要來源，作為專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)，企圖繞過監(jiān)管視野，使問題車輛違規(guī)通過監(jiān)測并出具虛假檢測報告，放任“帶病車”上路行駛，不僅影響檢測市場的公平競爭，又影響了全市空氣質(zhì)量。應(yīng)持續(xù)加強對檢測機構(gòu)的日常監(jiān)管工作，確保機動車排放檢驗真實、有效、準(zhǔn)確，堅決杜絕此類檢測數(shù)據(jù)造假的違法行為。相關(guān)汽車尾氣檢測單位應(yīng)履行好自身生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，鑄牢守法意識，做到合法規(guī)范監(jiān)測。

　　辦案單位：烏蘭察布市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊

　　辦案人員：云新宇??張嘉琦

　　典型案例二??鄂爾多斯市某環(huán)保科技有限責(zé)任公司出具虛假報告案

　　【案情簡介】

　　2023年5月15日，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局會同東勝區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及東勝區(qū)市場監(jiān)督管理局組成聯(lián)合調(diào)查組，就鄂爾多斯市某環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司涉嫌偽造校準(zhǔn)證書輿情案件赴現(xiàn)場展開調(diào)查。

　　聯(lián)合調(diào)查組現(xiàn)場調(diào)取某環(huán)保科技有限責(zé)任公司儀器設(shè)備校準(zhǔn)證書122份，發(fā)現(xiàn)證書附帶印章均為方圓檢測認(rèn)證有限公司，標(biāo)明出具日期為2023年3月23日。經(jīng)執(zhí)法人員向方圓檢測認(rèn)證集團有限公司核實，該122份校準(zhǔn)證書均系偽造。經(jīng)進一步查明，2023年3月份以來，鄂爾多斯市某環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司總經(jīng)理李某某明知該公司實驗室儀器沒有檢定，不具備檢測資質(zhì)，依然使用偽造的方圓檢測公司報告，為其他單位出具檢測報告100余份，涉嫌買賣公司證明文件。

　　【查處情況】

　　2023年5月21日，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局、鄂爾多斯市市場監(jiān)督管理局將該案件移送至鄂爾多斯市公安局東勝區(qū)分局。2023年8月22日，鄂爾多斯市公安局東勝區(qū)分局決定對鄂爾多斯市某環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司總經(jīng)理李某某買賣、使用偽造證明文件的違法行為，處以拘留15日的行政處罰。

　　【啟示意義】

　　近年來，第三方環(huán)保服務(wù)市場快速發(fā)展，部分機構(gòu)思想認(rèn)識不高、專業(yè)能力不足、服務(wù)意識不強、守法遵規(guī)不嚴(yán)，容易在環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施驗收等方面把關(guān)不嚴(yán)、隨意降低標(biāo)準(zhǔn)甚至弄虛作假，導(dǎo)致關(guān)口失守，產(chǎn)生環(huán)境隱患，沖擊正常市場秩序。鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局堅持問題導(dǎo)向，聚焦環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施驗收、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域，全面整治檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)等第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)，嚴(yán)肅查處弄虛作假違法違規(guī)行為。本案中，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合各相關(guān)部門密切協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、通力合作，充分發(fā)揮了生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門，公安機關(guān)職能作用，共同嚴(yán)厲打擊了第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的違法犯罪行為，為提升公眾環(huán)境健康權(quán)益，推進生態(tài)文明建設(shè)提供有力執(zhí)法保障。

　　辦案單位：鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊

　　辦案人員：王鵬?? 陳非

　　典型案例三??包頭市某汽車檢測有限公司檢驗檢測結(jié)果造假案

　　【案情簡介】

　　2023年6月28日，包頭市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊在對包頭市某汽車檢測有限公司開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在機動車排放檢驗操作上存在造假行為并出具虛假檢驗報告。經(jīng)查，該企業(yè)購買了3套外檢線OBD檢測設(shè)備、汽油線檢測設(shè)備、柴油線檢測設(shè)備干擾器，安裝在機動車排放檢驗的排氣分析儀中，并調(diào)試投入到機動車排放檢驗項目。上述干擾器安裝在機動車排放檢驗的排氣分析儀中，在使用干擾器時會對機動車污染物排放數(shù)值進行改變，可以使超標(biāo)項目的數(shù)值改變?yōu)楹细竦慕Y(jié)果。截至現(xiàn)場檢查時，已向6輛汽油車和2輛柴油車出具了結(jié)果為“合格”的機動車排放檢驗檢測報告。執(zhí)法人員現(xiàn)場向該企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解了偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果相關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　【查處情況】

　　該汽車檢測有限公司偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果的違法行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條之規(guī)定，包頭市生態(tài)環(huán)境局沒收該機動車檢測有限公司違法所得600元整，并處以罰款30萬元整。另外，要求企業(yè)將8輛機動車召回并按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行檢驗。

　　【案件啟示】

　　機動車定期排放檢驗制度的建立和實施及一系列污染管控措施的出臺，為減少機動車排放污染作出了巨大貢獻。近年來，機動車排放檢驗行業(yè)進入了快速發(fā)展期，機動車檢驗機構(gòu)數(shù)量大幅增長，在方便群眾的同時，也產(chǎn)生了無序競爭、弄虛作假等問題。執(zhí)法人員在實際工作中發(fā)現(xiàn)，機動車檢驗機構(gòu)弄虛作假“花樣”層出不窮，如檢測時使用作弊器、設(shè)備儀器長期不連接開展檢測、未經(jīng)環(huán)保檢驗或使用檢驗不合格報告通過車輛檢驗等。多類型作弊器、干擾器的出現(xiàn)，使發(fā)現(xiàn)檢測檢驗機構(gòu)弄虛作假的難度不斷增加。負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門應(yīng)大力開展協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法，強化信息共享，加大對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的打擊力度，形成監(jiān)管合力，以“零容忍”態(tài)度查處弄虛作假違法行為。

　　辦案單位：包頭市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊

　　辦案人員：苗軼?? 周文彬

　　典型案例四??內(nèi)蒙古某環(huán)保科技有限公司監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

　　【案情簡介】

　　2023年6月，包頭市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊會同包頭市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局開展跨部門隨機抽查時發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古某環(huán)?？萍加邢薰緸榘^市某石油有限公司出具的檢測報告，原始數(shù)據(jù)與報告數(shù)據(jù)不一致。

　　經(jīng)進一步調(diào)查核實，內(nèi)蒙古某環(huán)?？萍加邢薰臼馨^市某石油有限公司委托，于2023年2月21日—22日期間，對企業(yè)廠界環(huán)境噪聲開展檢測并出具檢測報告。經(jīng)執(zhí)法人員比對檢驗檢測報告數(shù)據(jù)和噪聲檢測設(shè)備小條原始數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，兩者數(shù)據(jù)不一致。噪聲檢測設(shè)備小條原始數(shù)據(jù)顯示夜間噪聲51.3dB，對應(yīng)的檢測報告數(shù)據(jù)為47.6dB。根據(jù)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB??12348-2008，該區(qū)域夜間標(biāo)準(zhǔn)限值為50dB。執(zhí)法人員對該公司檢測所使用多功能聲級計進行核驗，發(fā)現(xiàn)該設(shè)備6月21日前歷史數(shù)據(jù)已被刪除。

　　【查處情況】

　　該環(huán)?？萍加邢薰颈O(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案的行為，違反了《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第一款和第二款第二項之規(guī)定，包頭市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員按照職能職責(zé)，將調(diào)查取證資料移交包頭市市場監(jiān)督管理部門進行處理。包頭市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二項之規(guī)定，對該公司處以3萬元罰款。

　　【啟示意義】

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法的重要基礎(chǔ)，隨著環(huán)境保護法律法規(guī)的不斷完善，對企業(yè)自行監(jiān)測點位、頻次、污染物種類等也提出了新的更高要求。少數(shù)第三方檢驗檢測機構(gòu)盲目追求經(jīng)濟利益，弄虛作假，違規(guī)開展檢測服務(wù)，不僅干擾了公平競爭的市場秩序，而且嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境部門的科學(xué)決策，性質(zhì)極其惡劣。為有效遏制此類環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲打擊檢測機構(gòu)弄虛作假行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀真實，倒逼環(huán)境檢測機構(gòu)健康、規(guī)范發(fā)展，包頭市生態(tài)環(huán)境局會同市場監(jiān)督管理局、公安局、人民法院、人民檢察院組織開展了第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動，同時以“雙隨機、一公開”為抓手，持續(xù)加大對第三方檢驗檢測機構(gòu)的日常監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題線索及時深挖徹查，通過聯(lián)合檢查、調(diào)查取證、信息共享等手段全面收集固定證據(jù)，確保對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件查處到位，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)打一起，形成有效震懾。

　　辦案單位：包頭市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊

　　辦案人員：張強?? 李雪峰

　　典型案例五??黑龍江某環(huán)境檢測有限公司環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

　　【案情簡介】

　　2023年5月30日，興安盟生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對烏蘭浩特市某公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)黑龍江某環(huán)境檢測有限公司于2023年5月19日在沒有現(xiàn)場采樣監(jiān)測的情況下向該企業(yè)出具了廢水、廢氣、噪聲和在線比對等檢測報告，涉嫌存在偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)環(huán)境違法行為。執(zhí)法人員隨即調(diào)閱了黑龍江某環(huán)境檢測有限公司2021年5月至2023年5月期間向烏蘭浩特市兩家企業(yè)出具的共123份檢測報告及原始記錄，發(fā)現(xiàn)部分檢測報告存在用歷史數(shù)據(jù)替代分析數(shù)據(jù)及圖譜，偽造采樣人員簽名和采樣時間，未開展采樣分析直接出具監(jiān)測報告等情況。

　　【查處情況】

　　黑龍江某環(huán)境檢測有限公司環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十七條第三款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，興安盟生態(tài)環(huán)境局正在將該案件移交興安盟公安局，擬將案件查處結(jié)果函告興安盟市場監(jiān)督管理局。同時，興安盟生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M在局網(wǎng)站依法公布黑龍江某環(huán)境檢測有限公司名單，將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，并向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報告，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目。

　　【啟示意義】

　　環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是排污單位是否依法依規(guī)排污的重要判斷依據(jù)，科學(xué)準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可以為環(huán)境保護提供強有力的數(shù)據(jù)保障，切實提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的意義。在日常監(jiān)管執(zhí)法中執(zhí)法人員要熟悉掌握監(jiān)測規(guī)范和分析方法，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假方面發(fā)現(xiàn)問題能力，在發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假線索后，要及時固定書證物證，對專業(yè)性較強的復(fù)雜疑難問題，可委托行業(yè)專家、專業(yè)機構(gòu)等協(xié)助核查，確保查處違法行為證據(jù)牢、定性準(zhǔn)。同時，要與公安、市場監(jiān)管等部門建立良好的合作機制，共同加大第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，營造公平有序的市場環(huán)境。

　　辦案單位：興安盟生態(tài)環(huán)境局

　　辦案人員：徐秀姝?? 朱穎哲??燕哲??李全??綦維濤??敖文軍??王剛??王舒揚

　　典型案例六?? 烏蘭察布市化德縣某實業(yè)有限公司環(huán)境保護自主驗收弄虛作假案

　　【案件簡介】

　　2023年7月14日，烏蘭察布市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員利用非現(xiàn)場執(zhí)法手段開展檢查時，發(fā)現(xiàn)化德縣某實業(yè)有限公司環(huán)境保護自主驗收項目報告內(nèi)容存在重大缺失，涉嫌自主驗收弄虛作假。執(zhí)法人員隨即對該公司進行現(xiàn)場核查并調(diào)閱了建設(shè)項目竣工自主驗收報告等相關(guān)資料。

　　經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該公司1、2號礦熱爐已于2021年7月27日完成自主驗收，驗收報告支撐材料中提供的危險廢物處置單位無相應(yīng)處理資質(zhì);在環(huán)?？⒐を炇毡O(jiān)測時未按照《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求對氟化物和二噁英進行監(jiān)測;在噪聲驗收監(jiān)測時只對廠界四周進行了監(jiān)測，未按“環(huán)保驗收一覽表中噪聲驗收對象”逐一進行噪聲驗收監(jiān)測。某環(huán)境科技有限責(zé)任公司作為提供驗收服務(wù)的第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)，在該公司未嚴(yán)格按照建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范開展驗收監(jiān)測的情況下，出具了項目驗收合格意見。

　　【查處情況】

　　化德縣某實業(yè)有限公司環(huán)境保護自主驗收弄虛作假行為，違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款的規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(試行)》的相關(guān)規(guī)定，對該公司和相關(guān)責(zé)任人在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收中弄虛作假的違法行為行政處罰人民幣76萬元。

　　【啟示意義】

　　根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收的責(zé)任主體是建設(shè)單位。實際過程中，大部分企業(yè)把自主驗收工作交由第三方環(huán)保機構(gòu)負(fù)責(zé)，個別企業(yè)為了取得竣工驗收手續(xù)，在未能達到驗收標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定開展監(jiān)測的情況下，要求第三方環(huán)保機構(gòu)采取弄虛作假的方式通過驗收，而第三方環(huán)保機構(gòu)在利益的驅(qū)使下，幫助企業(yè)弄虛作假、蒙混“過關(guān)”。

　　本案給妄圖以弄虛作假的方式通過驗收的企業(yè)敲響了警鐘，督促有關(guān)企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，不能僅為了完善相關(guān)手續(xù)而對驗收“走過場”。同時也鄭重提醒第三方環(huán)保機構(gòu)、環(huán)保行業(yè)專家嚴(yán)守行業(yè)底線，堅持職業(yè)道德，維護市場秩序，持續(xù)營造良好的第三方環(huán)保服務(wù)市場環(huán)境。

　　辦案單位：烏蘭察布市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊

　　辦案人員：張向中??云新宇 薛存光

　　典型案例七?? 烏海市某有限責(zé)任公司建設(shè)項目環(huán)境保護竣工自主驗收弄虛作假案

　　【案情簡介】

　　2023年6月26日，烏海市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊烏達大隊執(zhí)法人員在配合內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳開展2023年生態(tài)環(huán)境保護異地交叉執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)烏海市某有限責(zé)任公司新建120萬噸/年煤泥浮選項目未按照環(huán)評要求建設(shè)治污設(shè)施。針對發(fā)現(xiàn)問題，執(zhí)法人員深入查看該公司2022年4月竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告，發(fā)現(xiàn)其項目環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測報告與實際不符，存在建設(shè)項目環(huán)境保護竣工自主驗收弄虛作假的情況。

　　經(jīng)執(zhí)法人員進一步調(diào)查核實，對照該公司新建年入洗120萬噸煤泥浮選項目竣工環(huán)境保護驗收表，該公司未按照環(huán)評要求建設(shè)一體化生物接觸氧化處理設(shè)施，未按照環(huán)境影響評價要求建設(shè)收集溝，未建設(shè)500立方米事故水池，存在建設(shè)項目環(huán)境保護竣工自主驗收弄虛作假，驗收單位存在出具的重要文件有重大失實的違法行為。

　　【法律依據(jù)】

　　烏海市某有限責(zé)任公司建設(shè)項目環(huán)境保護竣工自主驗收弄虛作假的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款之規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款及《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(試行)，烏海市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即停止環(huán)境違法行為，并罰款人民幣40萬元，對直接負(fù)責(zé)人員處罰款人民幣5萬元。

　　【啟示意義】

　　建設(shè)單位作為自主驗收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法組織驗收，確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗收過程中弄虛作假。本案中，企業(yè)在環(huán)境保護設(shè)施自主驗收中“弄虛作假”，企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人受到罰款處罰，教訓(xùn)深刻。生態(tài)環(huán)境部門通過對建設(shè)單位進行處罰，形成有效震懾，倒逼建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)開展自主驗收工作。

　　本案一是提醒建設(shè)單位應(yīng)避免過分依賴第三方“包辦服務(wù)”，建設(shè)單位對第三方服務(wù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告結(jié)論負(fù)責(zé)，驗收中產(chǎn)生的環(huán)境違法問題，將由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任;二是提醒生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法檢查中要聚焦環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施驗收、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域，全面整治環(huán)境咨詢機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

　　辦案單位：烏海市生態(tài)環(huán)境局烏達區(qū)分局

　　辦案人員：史悅芳?? 劉麗琴

　　典型案例八?? 錫林郭勒盟某清潔服務(wù)有限公司竣工環(huán)境保護驗收

　　【案情簡介】

　　2023年5月26日，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員通過“全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收系統(tǒng)”查閱“錫林郭勒盟某清潔服務(wù)有限公司餐具消毒中心項目”竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告時發(fā)現(xiàn)，該報告中存在“采樣地點單位”與“受檢單位”不相符的情況，執(zhí)法人員隨即對此情況開展深入調(diào)查。

　　經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，2019年該公司委托某技術(shù)服務(wù)有限公司對其“餐具消毒中心項目”開展竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測。該技術(shù)服務(wù)有限公司在編制監(jiān)測報告過程中，實際未到項目現(xiàn)場取樣檢測，而是通過圖像編輯軟件偽造了計量認(rèn)證標(biāo)志、公章，編制了含虛假檢測數(shù)據(jù)、報告編制人員、審核人員、簽批人員等信息的竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告。作為“餐具消毒中心項目”的責(zé)任主體，錫林郭勒盟某清潔服務(wù)有限公司涉嫌在該項目環(huán)境保護竣工驗收中弄虛作假。

　　【查處情況】

　　該公司在餐具消毒中心項目竣工環(huán)境保護驗收工作中弄虛作假的行為，違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款的規(guī)定。鑒于該公司在調(diào)查取證過程中積極配合工作，且未造成嚴(yán)重后果，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款及《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(試行)》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局研究決定，責(zé)令該公司立即重新組織餐具消毒中心項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并對其處以40萬元的罰款。

　　【啟示意義】

　　該案件是執(zhí)法人員進行非現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，通過調(diào)閱“全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收系統(tǒng)”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)。這說明通過倒查驗收監(jiān)測等數(shù)據(jù)是否符合邏輯、驗收手續(xù)是否符合驗收標(biāo)準(zhǔn)等方法，可發(fā)現(xiàn)弄虛作假違法線索，創(chuàng)新、充實了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督方式方法。本案的辦理對項目建設(shè)單位和第三方生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)也是一次警示教育：一方面，建設(shè)單位要切實履行主體責(zé)任，在項目竣工環(huán)境保護驗收過程中應(yīng)與第三方生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)充分溝通，嚴(yán)格把關(guān)，避免過分依賴。另一方面，第三方生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅守職業(yè)道德，增強責(zé)任意識，對委托方建設(shè)單位負(fù)好責(zé)，如實、客觀地為建設(shè)單位提供建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收服務(wù)，不能為了完善相關(guān)手續(xù)而走過場、敷衍了事，更不能為了追求經(jīng)濟利益而幫助建設(shè)單位弄虛作假。

　　辦案單位：錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊

　　辦案人員：徐海軍?? 海麗絲