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　　2025年4月14日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》第6版刊發(fā)了《內(nèi)蒙古新“奶九條”——讓“奶罐”端得更穩(wěn)》的文章，報(bào)道了4月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，推出9條措施，落實(shí)助企行動(dòng)，幫助奶業(yè)主體渡過難關(guān)。

　　報(bào)道全文如下：

內(nèi)蒙古伊利健康谷液奶項(xiàng)目智控?cái)?shù)字中心。資料圖

　　4月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，推出9條措施，落實(shí)助企行動(dòng)，幫助奶業(yè)主體渡過難關(guān)。這是內(nèi)蒙古繼2019年“奶七條”、2022年“奶九條”、2023年“奶33條”后，第四次就奶產(chǎn)業(yè)出臺(tái)相關(guān)政策措施，被稱作新“奶九條”。

　　內(nèi)蒙古是名副其實(shí)的“奶罐”。數(shù)據(jù)顯示，2024年，全區(qū)奶牛存欄163.1萬(wàn)頭、牛奶產(chǎn)量776.7萬(wàn)噸，連續(xù)7年位居全國(guó)首位;規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量461.9萬(wàn)噸，連續(xù)3年保持全國(guó)第一;奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2500億元。全國(guó)人民每喝6杯奶，就有1杯多來(lái)自內(nèi)蒙古。

　　但受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際奶價(jià)持續(xù)下行等因素影響，當(dāng)前，全區(qū)奶產(chǎn)業(yè)不同程度受到影響。新“奶九條”從貸款貼息、生鮮乳價(jià)格保險(xiǎn)、延長(zhǎng)噴粉補(bǔ)貼時(shí)間、支持養(yǎng)加一體化發(fā)展等方面，幫助奶業(yè)主體渡過難關(guān)，對(duì)全區(qū)奶產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

　　對(duì)癥下藥為奶企紓困

　　走進(jìn)烏蘭察布市卓資縣海高農(nóng)牧有限公司的現(xiàn)代化牧場(chǎng)，自動(dòng)化轉(zhuǎn)盤擠奶設(shè)施讓擠奶從“單一”變成“組團(tuán)”模式。訓(xùn)練有素的奶牛排著隊(duì)自覺到轉(zhuǎn)盤上走一圈，現(xiàn)場(chǎng)僅需幾個(gè)人管理維護(hù)，便可完成1000余頭奶牛的擠奶工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人康富慧告訴記者，目前牧場(chǎng)奶牛存欄3100多頭，可擠奶的奶牛多達(dá)3000頭，雖然企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是養(yǎng)殖成本過高，企業(yè)壓力較大?！爸饕秋暡萘系馁M(fèi)用太大，因?yàn)槟翀?chǎng)產(chǎn)奶的奶牛多，精飼料消耗量大，一年光飼草料的費(fèi)用就得3000多萬(wàn)元。為解決資金問題，牧場(chǎng)已經(jīng)通過銀行以及第三方貸款5000多萬(wàn)元。”

　　此次出臺(tái)的新“奶九條”中，第一條就是為養(yǎng)殖企業(yè)購(gòu)買飼草料貸款貼息：對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)用于購(gòu)買飼草料的貸款按照結(jié)息當(dāng)日市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的70%，給予單個(gè)主體每年不超過200萬(wàn)元貼息支持，實(shí)際利率低于LPR的按實(shí)際利率的70%計(jì)算。

　　“這項(xiàng)政策對(duì)我們企業(yè)幫助太大了，我們算了一下，這200萬(wàn)元貼息補(bǔ)貼可以全額領(lǐng)上，這幾天我們正在準(zhǔn)備材料，盡快申報(bào)?！笨蹈换壅f(shuō)。

　　巴彥淖爾市杭錦后旗眾誠(chéng)牧業(yè)目前奶牛存欄量達(dá)到8300頭，精飼料每天消耗量近15噸，粗飼料近45噸，粗、細(xì)兩種飼料每月消耗達(dá)到370萬(wàn)元~380萬(wàn)元，飼料成本激增。同時(shí)，因奶業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷，企業(yè)現(xiàn)金鏈出現(xiàn)斷裂風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　“新政策是拿出真金白銀對(duì)我們養(yǎng)殖企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，雖然補(bǔ)貼的費(fèi)用相對(duì)我們的支出來(lái)說(shuō)不是很多，但是對(duì)我們這樣的養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶有很大的信心?！北娬\(chéng)牧業(yè)負(fù)責(zé)人邊俊峰說(shuō)。

　　在興安盟科右前旗阿力得爾現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)加工物流園區(qū)，成捆的秸稈、紫花苜蓿堆成小山，粉碎機(jī)的轟鳴聲不斷，園區(qū)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人劉小永算著今年的賬本：“雖然今年飼草產(chǎn)值降幅在30%左右，但政策把飼草料貸款貼息、養(yǎng)加一體化補(bǔ)貼寫進(jìn)條款，算是給草產(chǎn)業(yè)企業(yè)吃了定心丸?！彼钢h(yuǎn)處滿載飼草的貨車說(shuō)，“雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不太景氣，只要熬過這陣子，春天就不遠(yuǎn)了。”

　　政策“工具箱”持續(xù)上新

　　在2023年的“奶33條”中對(duì)乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工，對(duì)新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)原制奶酪、乳清等精深加工項(xiàng)目的企業(yè)，按照設(shè)備投資總額的10%給予最高5000萬(wàn)元補(bǔ)貼。而此次新“奶九條”中又明確提出：對(duì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)自辦的、取得食品生產(chǎn)許可證后生產(chǎn)巴氏殺菌乳、低溫發(fā)酵乳、奶酪和地方特色乳制品等生產(chǎn)加工企業(yè)，按照投資總額的30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼不超過100萬(wàn)元。

　　“之前的‘奶33條’是對(duì)奶制品加工企業(yè)給予的補(bǔ)貼，新‘奶九條’增設(shè)了對(duì)養(yǎng)殖奶牛且自辦加工企業(yè)的補(bǔ)貼，主要是落實(shí)中央一號(hào)文件‘支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展’要求，支持中小養(yǎng)殖企業(yè)自辦加工，讓他們與大的乳制品加工企業(yè)形成差異化發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)特色乳制品的扶持力度，讓奶產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。”內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳奶業(yè)處處長(zhǎng)王紅柳表示。

　　多倫縣久興牧業(yè)有限公司是一家擁有存欄奶牛1300多頭、平均日產(chǎn)奶量24噸的中型養(yǎng)殖企業(yè)。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)自有的青貯和飼草基地基本可滿足存欄奶牛的飼草料問題，但是牛奶銷售比較困難。為此，公司今年計(jì)劃投入400多萬(wàn)元建設(shè)奶制品加工生產(chǎn)線。

　　伊利集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)乳企的代表性企業(yè)，現(xiàn)位居全球乳業(yè)五強(qiáng)、連續(xù)11年穩(wěn)居亞洲乳業(yè)第一，在全球擁有15個(gè)研發(fā)創(chuàng)新中心、81個(gè)生產(chǎn)基地，產(chǎn)品銷往60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，業(yè)務(wù)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，并且在亞洲、歐洲、美洲、大洋洲和非洲推進(jìn)全球化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)了從快速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新“奶九條”從奶源、加工、技術(shù)、資金、品牌建設(shè)、乳品消費(fèi)等多方面、全鏈條為企業(yè)提供了政策保障，不僅降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、增強(qiáng)奶業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還推動(dòng)行業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)能迭代。這些措施將繼續(xù)幫助企業(yè)做實(shí)產(chǎn)業(yè)、做穩(wěn)底盤、做優(yōu)布局，助力伊利加速實(shí)現(xiàn)“全球乳業(yè)第一”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　多措并舉提振乳品消費(fèi)

　　在興安盟印象乳業(yè)的抖音直播間，負(fù)責(zé)人朝魯門正用蒙漢雙語(yǔ)講解著“察干伊德”(奶制品制作技藝)的制作工藝，評(píng)論區(qū)不斷跳出“怎么買不到”“求包郵”的留言?！昂芏嘞M(fèi)者都不知道我們的產(chǎn)品是鮮奶制作，對(duì)我們的產(chǎn)品不了解。”朝魯門翻著后臺(tái)數(shù)據(jù)苦笑。這位非遺技藝傳承人坦言，傳統(tǒng)奶制品長(zhǎng)期困擾于外地消費(fèi)者認(rèn)知度低和物流成本高的難題。

　　跟隨朝魯門來(lái)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，蒸汽裹著濃郁的奶香撲面而來(lái)。她指了指剛剛生產(chǎn)出來(lái)的奶豆腐和奶皮子說(shuō)：“我們最愁的就是產(chǎn)品還沒打開市場(chǎng)，大部分產(chǎn)品只能在當(dāng)?shù)劁N售，新‘奶九條’里明確了加強(qiáng)乳品宣傳推介，組織乳制品企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)，市場(chǎng)知名度這個(gè)‘老大難’問題終于有望解決，心里這塊石頭總算落了地?！?/p>

　　在此次新“奶九條”中，明確提出：要進(jìn)一步加強(qiáng)乳品宣傳推介，組織乳制品企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)，在全區(qū)開展“乳企打擂臺(tái)”等形式多樣的專題宣傳推介活動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)蒙古乳企進(jìn)入非洲、東南亞等國(guó)際市場(chǎng)。

　　蒙牛集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這正與蒙牛推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展的重點(diǎn)方向高度契合。此外，新“奶九條”鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)加大采購(gòu)發(fā)放乳制品力度，推進(jìn)乳制品進(jìn)養(yǎng)老院、福利院等機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋面，這些措施將有力拉動(dòng)乳制品的市場(chǎng)需求。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)呼和浩特市育兒補(bǔ)貼政策(覆蓋一孩至三孩家庭)及中央生育支持政策的落地，將間接促進(jìn)嬰幼兒配方奶粉和兒童乳制品的需求增長(zhǎng)，疊加中央層面消費(fèi)提振政策，形成政策組合拳，將為蒙牛在內(nèi)的自治區(qū)乳企發(fā)展創(chuàng)造更有利的行業(yè)環(huán)境。

　　該負(fù)責(zé)人表示，作為自治區(qū)龍頭企業(yè)，將借此機(jī)會(huì)強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新。在種植養(yǎng)殖領(lǐng)域，全面貫徹全產(chǎn)業(yè)鏈思維，“好牛奶是種出來(lái)的”，從源頭做起抓品質(zhì)，破解優(yōu)質(zhì)牧草、奶牛牛種等關(guān)鍵技術(shù)問題;在生產(chǎn)加工領(lǐng)域，融合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和全球最佳實(shí)踐，建立“從牧草到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)管理體系，讓中國(guó)牛奶成為世界品質(zhì)的代名詞;在產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域，結(jié)合精深加工布局，加速乳品品類創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)人從“喝奶”向“既喝奶、又吃奶”轉(zhuǎn)變。

　　“總的來(lái)說(shuō)，新‘奶九條’精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，以務(wù)實(shí)舉措直擊乳企發(fā)展痛點(diǎn)，從降成本、穩(wěn)鏈條、促創(chuàng)新、拓市場(chǎng)4個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力，既有短期紓困的‘及時(shí)雨’，也有長(zhǎng)期布局的‘組合拳’，為自治區(qū)乳業(yè)‘輸血補(bǔ)氣’，也為中國(guó)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹立了‘內(nèi)蒙古樣板’?！蓖跫t柳說(shuō)。(記者 馬曉剛 李昊)