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　　2025年3月28日，《檢察日報》第6版刊發(fā)題為《互促共進奏響協(xié)同履職最強音 內(nèi)蒙古包頭：積極探索打造區(qū)域檢察協(xié)作新樣板》的文章，報道了內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市檢察機關深入貫徹最高檢“探索建立基層院跨地區(qū)、跨層級共建互助機制”部署要求，積極探索全方位、多領域、深層次檢察協(xié)作機制，為攜手打造法治一體化樣板注入了強勁檢察動能。

　　報道全文如下：

2025年3月28日《檢察日報》第6版

　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市檢察機關深入貫徹最高檢“探索建立基層院跨地區(qū)、跨層級共建互助機制”部署要求，依托蒙西地區(qū)地緣相近、人緣相親、文緣相連、商緣相通的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞服務大局發(fā)展重點任務和推進檢察重點工作，積極探索全方位、多領域、深層次檢察協(xié)作機制，為攜手打造法治一體化樣板注入了強勁檢察動能。

　　2024年12月，包頭市、呼和浩特市兩地檢察機關在前期協(xié)作基礎上，就持續(xù)做實業(yè)務互通、案件互評、技術共享、聯(lián)合培訓，提出11個方面21項深化發(fā)展舉措，為基層跨區(qū)域檢察協(xié)作提質增效。

　　協(xié)同聯(lián)動構筑堅實生態(tài)屏障

　　刺萼龍葵原產(chǎn)于北美洲，由于該物種嚴重危害我國農(nóng)業(yè)生態(tài)和畜牧業(yè)發(fā)展，2016年被生態(tài)環(huán)境部列入第四批外來入侵物種名單。

　　2024年7月，“益心為公”志愿者向包頭市昆都侖區(qū)檢察院反映，稱在昆都侖河濕地公園北部發(fā)現(xiàn)刺萼龍葵。該院“益鳴昆都侖”公益訴訟辦案團隊立即進行實地調(diào)查，確認昆都侖河濕地公園周邊及與烏拉特前旗接壤處均存在大面積的刺萼龍葵。

　　昆都侖區(qū)檢察院依托此前與烏拉特前旗檢察院會簽的《山林生態(tài)保護跨區(qū)域協(xié)作統(tǒng)一行動方案》，迅速向烏拉特前旗檢察院通報該線索，并隨即開展聯(lián)合巡查。確定公益侵害事實后，該院召開公開聽證會，并邀請烏拉特前旗檢察院及烏拉特前旗農(nóng)牧和科技局相關負責人參加。經(jīng)討論，聽證員一致認為兩地檢察機關應依法督促行政監(jiān)管部門加大對刺萼龍葵的綜合治理力度，切實保護生態(tài)安全和生物多樣性。7月29日，昆都侖區(qū)檢察院向行政監(jiān)管部門公開宣告送達檢察建議，推動行政監(jiān)管部門投入專項資金，治理刺萼龍葵3000余畝。

　　同年11月，包頭市檢察院、昆都侖區(qū)檢察院邀請當?shù)厝舜蟠?、業(yè)內(nèi)專家及行政監(jiān)管部門工作人員對刺萼龍葵案進行“回頭看”，確認該區(qū)域的刺萼龍葵已全部被鏟除，同時還在擴散前沿區(qū)域和潛在入侵區(qū)域科學布設了6個監(jiān)測點。

　　協(xié)同聯(lián)動共筑生態(tài)屏障的舉措遠不止于此。近年來，包頭市檢察院以“益鹿同行”公益訴訟檢察品牌為引領，多措并舉守護流域生態(tài)安全。包頭市、呼和浩特市、巴彥淖爾市三地檢察機關建立公益訴訟檢察協(xié)作機制7個，先后開展巡山、巡河等聯(lián)合辦案、合作交流20余次，共同構筑起一道道堅實的生態(tài)屏障。

　　協(xié)作機制助推“減假暫”案件高質效辦理

　　減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行對實現(xiàn)刑罰功能、促進罪犯改造具有重要作用。近年來，包頭市檢察機關堅持高質效辦好每一個“減假暫”監(jiān)督案件，依法保障罪犯的合法權益。

　　2024年7月，包頭市檢察院駐包頭監(jiān)獄檢察人員收到罪犯王某提請暫予監(jiān)外執(zhí)行申請后及時介入，詳細了解其病情和改造情況，與包頭監(jiān)獄同步啟動病情診斷、委托社區(qū)矯正機構評估等工作。

　　“辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件時，應及時委托檢察技術人員對罪犯病情診斷書等技術性證據(jù)進行審查?！卑^市檢察院刑事執(zhí)行檢察官田森鵬介紹說，由于包頭市檢察院暫不具備技術鑒定條件，該院依托共建協(xié)作機制，聯(lián)系呼和浩特市檢察院檢察技術人員協(xié)助審查相關技術性證據(jù)。經(jīng)審查，確認王某的病情符合保外就醫(yī)嚴重疾病條件。最終，包頭市檢察院全面調(diào)查核實后，向內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)獄管理局出具了建議依法批準對罪犯王某暫予監(jiān)外執(zhí)行的檢察意見書，并被該局采納。

　　2025年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院部署開展“判處監(jiān)禁刑罰罪犯交付執(zhí)行活動”，呼和浩特市檢察院協(xié)助對包頭地區(qū)因患病未收監(jiān)的罪犯進行技術性證據(jù)審查，不僅加大對罪犯的收監(jiān)力度，還依法保障了患病罪犯的合法權益。

　　就做好刑事執(zhí)行檢察工作，呼和浩特市、包頭市兩地檢察機關還共同開展跨區(qū)域交叉巡回檢察，包頭市檢察院對呼和浩特市所屬的土默特左旗看守所進行巡回檢察，重點檢查看守所刑罰執(zhí)行、羈押管理、監(jiān)管安全等情況，發(fā)現(xiàn)的相關問題目前已全部整改落實到位。

　　跨區(qū)域司法保護合力預防未成年人犯罪

　　2023年11月，包頭市稀土高新區(qū)檢察院辦理的一起涉未成年人刑事案件中，有5名未成年人參與，情節(jié)嚴重，該院遂依法對5人提起公訴。辦案檢察官馬思騰表示，5名犯罪嫌疑人均來自呼和浩特市的一所職業(yè)學校，他認為應與校方共同推動對在校未成年學生的法治教育，預防和減少未成年人違法犯罪。

　　該院經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，案發(fā)前，包頭市檢察院、稀土高新區(qū)檢察院聯(lián)動，與呼和浩特市檢察院形成監(jiān)督合力，為未成年人提供跨區(qū)域司法保護。其中，呼和浩特市賽罕區(qū)檢察院還針對職業(yè)學校學生犯罪問題啟動了社會治理檢察建議調(diào)查核實程序，并依法制發(fā)檢察建議。2024年4月，包頭市檢察院、稀土高新區(qū)檢察院、呼和浩特市賽罕區(qū)檢察院檢察官對檢察建議落實情況進行跟蹤回訪，并提出具有可操作性的完善建議，推動該校全面整改落實。

　　近年來，包頭市檢察機關始終堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，一體貫徹“保護、教育、管束”的未成年人檢察辦案理念，依法懲戒和精準幫教涉罪未成年人。此外，包頭市檢察機關還聯(lián)合當?shù)貗D聯(lián)、關工委等部門建立家庭教育指導工作站26個，制發(fā)“督促監(jiān)護令”27份，開展家庭教育指導54次，持續(xù)優(yōu)化未成年人司法保護。（沈靜芳 劉夢琪）