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當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境都有哪些關(guān)注和訴求？前不久在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中，關(guān)于涉企檢查的意見(jiàn)比較集中，檢查頻次過(guò)高、隨意檢查、重復(fù)檢查等影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

記者在采訪調(diào)研中遇到過(guò)企業(yè)的類(lèi)似反映。比如有民營(yíng)企業(yè)表示，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)中遭遇到了“車(chē)輪戰(zhàn)”式的登門(mén)檢查，有時(shí)一個(gè)部門(mén)的檢查剛結(jié)束，另一個(gè)部門(mén)的檢查又來(lái)了。這其中的癥結(jié)就在于多頭執(zhí)法、職能交叉、監(jiān)管碎片化等問(wèn)題。對(duì)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，相關(guān)的涉企檢查可能只是一次正常的例行執(zhí)法，但若換位思考，即使每一個(gè)監(jiān)管部門(mén)只登門(mén)了一次，迎檢的企業(yè)也不得不在不同部門(mén)之間疲于應(yīng)付。

“規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查”，這是明確寫(xiě)入黨的二十屆三中全會(huì)《決定》的一項(xiàng)重要改革舉措。無(wú)論是從監(jiān)管角度，還是從服務(wù)角度，行政機(jī)關(guān)與民營(yíng)企業(yè)都必然要常打交道。然而，一些地方?jīng)]有統(tǒng)籌好安排、把握好尺度，導(dǎo)致過(guò)多過(guò)濫的涉企檢查增加了民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)和煩擾，讓企業(yè)無(wú)法集中精力投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，反而影響了營(yíng)商環(huán)境。有個(gè)別地方還存在不規(guī)范檢查，甚至有的突破法治底線，把涉企檢查異化為逐利執(zhí)法、吃拿卡要等手段，這些問(wèn)題必須加以及時(shí)整治和規(guī)范。

行政執(zhí)法中的“煩企擾民”問(wèn)題怎么破？當(dāng)前，越來(lái)越多地方給出了答案，那就是“無(wú)事不擾”。前不久，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，其中的“北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)深化綜合監(jiān)管改革營(yíng)造‘無(wú)事不擾、無(wú)處不在’法治化營(yíng)商環(huán)境”，就旨在以改革為企業(yè)減負(fù)、為執(zhí)法增效。浙江全面實(shí)行“綜合查一次”，統(tǒng)籌各執(zhí)法部門(mén)檢查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次到位”，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。盡可能減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的不必要“打擾”，已成為不少地方打造法治化營(yíng)商環(huán)境的共識(shí)。

“無(wú)事不擾”應(yīng)成為涉企檢查的常態(tài)?！盁o(wú)事不擾”首先是本分，這意味著依法厘清政府與市場(chǎng)的邊界，讓行政執(zhí)法既不失位、也不越位。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，做好必要的監(jiān)管以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和不足是法治的要求，減去不必要的打擾和過(guò)度的干預(yù)，同樣也是法治的要求，兩者兼顧才能更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。“無(wú)事不擾”更是擔(dān)當(dāng)，不打擾、少打擾說(shuō)起來(lái)容易，但做起來(lái)往往需要?jiǎng)诱媾鲇驳母母?，要勇于突破一些利益固化的藩籬，讓政府部門(mén)把所謂的“麻煩”留給自己，把真正的方便留給廣大經(jīng)營(yíng)主體。

“無(wú)事不擾”不是做“甩手掌柜”，更不是簡(jiǎn)單地跟民營(yíng)企業(yè)保持距離。當(dāng)前許多地方不僅在監(jiān)管執(zhí)法上“無(wú)事不擾”，更進(jìn)一步提出在服務(wù)企業(yè)上“有求必應(yīng)”。做好了“無(wú)事不擾”，才能夠“有求必應(yīng)”。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，需要在“無(wú)事不擾”的基礎(chǔ)上，把握好分寸和邊界，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，扎扎實(shí)實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難，而這正是進(jìn)一步考驗(yàn)治理能力和水平的地方。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月31日 19 版）