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四川省眉山市中級人民法院、東坡區(qū)人民法院扛起“天府糧倉”首提地的使命擔當，建成四川首批“天府糧倉”司法保護示范基地，強化審判職能，守牢耕地紅線，持續(xù)深化“法護糧倉 沃野天府”司法保護實踐，全力保障新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)建設。

眉山中院法官在永豐村了解稻米品牌保護情況。

眉山中院開庭審理一起非法占用農(nóng)用地案件。

東坡區(qū)法院涉農(nóng)法庭深入永豐村開展普法宣傳。

深耕法治“沃土” 建設示范基地

6月的永豐村，麥田綠意盎然、小麥長勢喜人。這里是四川“天府糧倉”核心樣板區(qū)，全村建成3100畝高標準農(nóng)田，耕地流轉率達到96%以上。

“村里的一個合作社，烘干種子的發(fā)芽率不行，起了合同糾紛，法官這周能來講講嗎……”走在田間，全國人大代表、東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村黨委書記李雪平熟絡地給司法助農(nóng)服務站的聯(lián)絡法官鄭洋洋打去電話，詢問起最近村上關注的法律問題。在今年3月的全國兩會上，李雪平就曾點贊這個“家門口”的服務站，這里不僅是種糧戶的糾紛化解站，也是村干部的法律知識“充電站”。

司法助農(nóng)服務站設在永豐村“同心圓”助農(nóng)專家小院，是眉山中院“天府糧倉”司法保護示范基地的其中一環(huán)。服務站定期有法官駐點化解涉農(nóng)糾紛，講解涉農(nóng)法律知識，回應法律咨詢。站內還設置了法律助農(nóng)智慧平臺，進行在線微指導、微評估。一年多來，服務站共接受線上線下咨詢256件。

2023年6月，四川省首批“天府糧倉”司法保護示范基地在永豐村揭牌成立。一年來，眉山法院以示范基地為核心，持續(xù)深化“法護糧倉 沃野天府”司法保護實踐，同步推進“天府糧倉”司法助農(nóng)服務站、巡回辦案點、涉農(nóng)案件集中管轄專業(yè)法庭、法治研究中心、“補植復耕”司法修復基地五大工程，構建起“黨委領導、司法助力、部門協(xié)同、社會參與”的司法保護“天府糧倉”聯(lián)動大格局。

守好糧倉“耕”基 推進專業(yè)化審判

“面對生活的壓力，從有限的土地中獲得更多的收益，是每一個莊稼人樸素的想法。但耕地保護紅線，不容任何人以任何理由踐踏?！?024年2月23日，眉山中院黨組書記、院長付寶擔任審判長，公開審理一起非法占用農(nóng)用地案件，當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃和自然資源局，案發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、村民代表旁聽庭審。

被告人曾某挖走了其承包的部分農(nóng)田耕作層，造成近18畝永久基本農(nóng)田嚴重毀壞。庭審中，該縣耕地保護中心負責人作為有專業(yè)知識的人出庭，介紹了相關部門聯(lián)合對案涉耕地復墾的評查情況。法院當庭以非法占用農(nóng)用地罪，判決被告人曾某有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金?！翱吹搅怂痉ūＷo耕地的決心，從審判長的釋法明理中也感受到了法院對農(nóng)民的溫情?！笔苎月牭拿忌绞腥舜蟠砀咝』ǜ杏|頗深。

眉山兩級法院將司法保護“天府糧倉”作為“一把手工程”，高位推動工作開展，守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。“黨建引領、能動司法，建設高標準‘天府糧倉’司法保護示范基地”獲評眉山市級機關十佳黨建“書記項目”。2022年以來，眉山法院嚴懲故意毀壞、非法占用耕地、農(nóng)用地等犯罪，審結案件4件，案涉耕地、農(nóng)用地均已復耕或恢復原狀。

作為司法保護“天府糧倉”的主陣地，東坡區(qū)法院指定富牛人民法庭為涉農(nóng)案件集中管轄專業(yè)法庭，并抽調民商事、刑事、行政審判的三名優(yōu)秀法官組成合議庭，成立涉農(nóng)案件專業(yè)化審判團隊，負責審理東坡區(qū)涉農(nóng)案件，統(tǒng)一審理尺度和裁判標準，實現(xiàn)耕地、種子、農(nóng)藥、化肥、糧食全鏈條司法保護。目前，在眉山中院的指導下，東坡區(qū)法院正探索實現(xiàn)對全市涉農(nóng)案件的相對集中管轄。

共引源頭“活水” 聯(lián)動寫好“農(nóng)”文章

“你們是專門的涉農(nóng)法庭，為什么我們農(nóng)民打官司還老是輸？”村民老劉認為其購買的農(nóng)藥存在問題導致農(nóng)作物歉收，心中不滿便一直沒付農(nóng)藥尾款，結果被經(jīng)銷商訴至涉農(nóng)法庭。因對農(nóng)藥質量問題無法舉證，老劉敗訴。

是一人的抱怨還是一地的普遍情況？依托東坡區(qū)法院與四川農(nóng)業(yè)大學法學院共建的“天府糧倉”法治研究中心，東坡區(qū)法院對近年的涉農(nóng)案件進行了調研分析。數(shù)據(jù)顯示：涉及農(nóng)資的買賣合同糾紛案件，農(nóng)民作為被告時，官司“十打九輸”。

“要主動把涉農(nóng)糾紛化解融入鄉(xiāng)村振興的藍圖里，抓前端、治未病?！睎|坡區(qū)法院黨組書記、院長白晟叮囑涉農(nóng)法庭，要多走“兩步”。

一步走向田間地頭。有代表性的涉農(nóng)案件審結后，涉農(nóng)法庭第一時間到當?shù)鼗卦L，培養(yǎng)年輕村干部為“法律明白人”，日常幫助農(nóng)戶把關農(nóng)資買賣合同、聯(lián)系相關部門。同時，法庭制作發(fā)放農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)銷售合同范本，引導規(guī)范農(nóng)資交易行為。

一步走向解紛源頭。研判涉農(nóng)資糾紛，東坡區(qū)法院向農(nóng)資產(chǎn)品主管部門發(fā)出司法建議，建議完善提前介入機制，健全農(nóng)資產(chǎn)品跟蹤管理機制，凈化農(nóng)資交易市場。法院還聯(lián)合檢察、公安、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等召開專題會，進一步規(guī)范農(nóng)藥化肥使用。

農(nóng)資糾紛標的額不高，但取證難、鑒定成本高、時間長，如何破題？“院校合作、農(nóng)法同行，法治研究中心的智庫成果產(chǎn)出，既反哺司法實踐，又為科研提供鮮活案例?！彼拇ㄞr(nóng)業(yè)大學法學院院長顏勇表示。東坡區(qū)法院通過法治研究中心，與高校共研涉農(nóng)資案件快速取證鑒定辦法；同時依托調解中心等一站式解紛平臺，引入農(nóng)技部門工作人員作為有專業(yè)知識的人參與調解。2023年，46起涉農(nóng)糾紛通過調解方式化解，實現(xiàn)訴源治理和基層治理有機結合。

(本報記者 姜鄭勇 本報通訊員 古笑言 楊曉莉 文/圖)