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近年來(lái)，江蘇省鹽城市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合督辦，初步構(gòu)建起矛盾糾紛調(diào)處“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”工作格局，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”，努力打造“楓橋式”綜治中心，極大提高矛盾糾紛化解效率，有力維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感、獲得感、幸福感持續(xù)提升。

據(jù)了解，鹽城市目前11個(gè)縣（市、區(qū)）125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2402個(gè)村（居）已全部掛牌成立綜治中心，實(shí)現(xiàn)綜治中心建設(shè)全覆蓋。2023年以來(lái)，全市三級(jí)綜治中心累計(jì)排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛11萬(wàn)余起，訴前調(diào)解成功7.5萬(wàn)余件，未發(fā)生因調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解不及時(shí)引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件。

打造社會(huì)治理中樞

構(gòu)建綜治中心“1+6+N”規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行模式，即綜治中心牽頭公安、檢察、法院、司法行政、信訪、網(wǎng)格和涉及矛盾糾紛行業(yè)部門(mén)，共同參與矛盾糾紛化解研判，推行“窗口式”“一站式”服務(wù)……目前這已經(jīng)成為鹽城各地建設(shè)綜治中心的標(biāo)配。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)鹽城市大豐區(qū)綜治中心，寬敞明亮的大廳、規(guī)范統(tǒng)一的辦事窗口映入眼簾，前來(lái)辦事的群眾正耐心等待工作人員叫號(hào)?！?023年以來(lái)，已有6179人前來(lái)辦事。”該中心負(fù)責(zé)人介紹，矛盾糾紛多元化解崗、公共法律服務(wù)室、法律援助室等全都在大廳內(nèi)按照“一站式”模式提供服務(wù)。

無(wú)獨(dú)有偶，射陽(yáng)縣綜治中心充分整合公共法律服務(wù)中心、人民來(lái)訪接待中心等7個(gè)中心平臺(tái)職能，劃分權(quán)益服務(wù)區(qū)、訴求服務(wù)區(qū)、法律服務(wù)區(qū)3個(gè)區(qū)域，對(duì)上報(bào)事項(xiàng)、重大疑難復(fù)雜、群體性糾紛等事項(xiàng)，按照“受理分流‘日日清’、事項(xiàng)辦理‘周周清’、難案攻堅(jiān)‘件件清’”“三清”模式，推行矛盾糾紛閉環(huán)處置，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

鹽城市委政法委通過(guò)貫徹落實(shí)政法工作條例，加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)，搭建矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，推行訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)平臺(tái)、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等多中心合一，破解了資源整合難、指揮體系亂、社會(huì)服務(wù)散等社會(huì)治理難題，構(gòu)建問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的社會(huì)治理新格局。

全時(shí)全域源頭排查

在建湖縣綜治中心的大屏幕上，每天滾動(dòng)播放涉及全縣80余萬(wàn)人的生活點(diǎn)滴。每條網(wǎng)格信息的背后，是依托互聯(lián)網(wǎng)建起的社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮平臺(tái)。在工作室內(nèi)設(shè)置線上會(huì)議系統(tǒng)，該系統(tǒng)直連人社、工會(huì)、司法等機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)仲裁員可引導(dǎo)勞動(dòng)糾紛當(dāng)事人到工作室，通過(guò)線上系統(tǒng)連通相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行線上勞動(dòng)仲裁、調(diào)解。

面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治理形勢(shì)，如何推動(dòng)社會(huì)治理向智能化方向發(fā)展？鹽城市按照“主責(zé)主業(yè)、協(xié)同協(xié)作、智慧智能、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”原則，在全市范圍積極推進(jìn)信息化建設(shè)，投資建設(shè)全市統(tǒng)一社會(huì)治理指揮平臺(tái)，在全市整合移動(dòng)終端，以“網(wǎng)格通”作為統(tǒng)一采集終端，實(shí)時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“一端采集、多方共享”?！懊芗m紛從發(fā)生到交辦，再到監(jiān)督反饋，都能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)全程流轉(zhuǎn)?！丙}城市委政法委負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

記者注意到，包括公共安全隱患排查、社會(huì)面關(guān)注人員管護(hù)、鄰里矛盾糾紛調(diào)處等，這些過(guò)去分散在綜治相關(guān)部門(mén)的工作事項(xiàng)，現(xiàn)在都可以通過(guò)網(wǎng)格員來(lái)“掛號(hào)”采集信息，并聯(lián)動(dòng)各方力量“把脈診療”。

中心還整合資源，圍繞社會(huì)治理盲區(qū)和痛點(diǎn)，搭建起社會(huì)治安防控及社會(huì)民生事務(wù)服務(wù)立體化扁平化指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“不打烊”服務(wù)。

此外，鹽城市還在全省率先建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)綜治網(wǎng)格工作群2523個(gè)和居民微信服務(wù)群16059個(gè)，24小時(shí)接收群眾訴求信息、咨詢(xún)事項(xiàng)等內(nèi)容，每日開(kāi)展便民服務(wù)、平安宣傳、信息收集等工作，落實(shí)分辦、督辦、回訪“三級(jí)程序”，全面提升群眾安全感和滿(mǎn)意度。

促進(jìn)糾紛就地化解

鹽城各級(jí)基層綜治中心通過(guò)完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，做到“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”，讓矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

前不久，小夏在工地干活時(shí)，被工地掉落的模具碰傷，實(shí)施了人工髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)，不能再干重活了。這樣的案件看似責(zé)任明確，可明確賠償主體卻成了大問(wèn)題。原來(lái)，小夏碰傷的地方處于兩家工地交界處，小夏是甲工地的工人，但砸傷小夏的模具屬于乙工地。來(lái)到東臺(tái)市綜治中心，甲乙工地負(fù)責(zé)人各說(shuō)各理。“被你們工地的東西碰傷，當(dāng)然應(yīng)該由你們承擔(dān)責(zé)任?！薄笆悄愕墓と伺艿轿疫@邊來(lái)，你怎么找我呢”……一時(shí)間，爭(zhēng)執(zhí)不下。

面對(duì)難題，綜治中心組成了由法官、律師、調(diào)解員、網(wǎng)格員等參加的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“面對(duì)面”講情說(shuō)法、“背靠背”協(xié)調(diào)和解等專(zhuān)業(yè)調(diào)解方式，使雙方爭(zhēng)執(zhí)漸漸平息，共同承擔(dān)了賠償責(zé)任。小夏激動(dòng)地說(shuō)：“沒(méi)想到走進(jìn)這一扇門(mén)，就能把我這么棘手的事解決了?！?/p>

東臺(tái)市綜治中心集中受理群眾來(lái)訪、網(wǎng)格上傳、上級(jí)交辦等問(wèn)題，對(duì)受理的矛盾糾紛進(jìn)行實(shí)時(shí)分析研判，并視矛盾糾紛等級(jí)劃分“紅色”（縣級(jí)掛牌）、“黃色”（鎮(zhèn)級(jí)掛牌）、“綠色”（村級(jí)掛牌）3個(gè)事件等級(jí)。該中心主任張子留介紹，中心會(huì)根據(jù)事件性質(zhì)、類(lèi)別、等級(jí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，將問(wèn)題轉(zhuǎn)交給相關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)辦理，對(duì)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)進(jìn)行全程督促落實(shí)，并把處置結(jié)果逐級(jí)下傳反饋，形成完整閉環(huán)工作流程。

鹽城市委常委、政法委書(shū)記楊雪峰說(shuō)，鹽城將依托綜治中心分層分級(jí)推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步健全組織架構(gòu)，通過(guò)常駐、輪駐、隨叫隨駐、機(jī)制銜接等方式整合各部門(mén)力量，完善統(tǒng)一受理、分流交辦、多元調(diào)處、會(huì)商研判、督查考核等運(yùn)行機(jī)制，最大限度把基層社會(huì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新篇章貢獻(xiàn)政法力量。（法治日?qǐng)?bào)記者 丁國(guó)鋒 通訊員 王 強(qiáng)）