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　　央視網(wǎng)消息：據(jù)上海海關(guān)網(wǎng)站消息，為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要部署，上海海關(guān)根據(jù)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點實施情況，對亟待突破創(chuàng)新的集成電路產(chǎn)業(yè)進一步加大政策供給力度，升級原試點期間的實施辦法（滬關(guān)通告〔2022〕3號），完善形成《上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實施辦法》，健全覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系，提升上海集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展。《實施辦法》自即日起施行。

上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要部署，進一步加大政策供給力度，健全完善覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系，提升上海集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定此辦法。

　　第二條集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)（除失信企業(yè)外）至所在地海關(guān)即主管海關(guān)備案后，均可納入上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實施范圍，并適用本辦法（以下所述“企業(yè)”均為適用本辦法的企業(yè)）。

　　第二章 通關(guān)管理

　　第三條隸屬海關(guān)開設(shè)通關(guān)“綠色通道”，提供專人跟蹤、專窗服務(wù)，支持企業(yè)應(yīng)用提前申報、兩步申報、匯總征稅等模式，加快進出口通關(guān)速度。

　　第四條 海關(guān)引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)申報，推動稅收風(fēng)險源頭治理，減少涉稅申報要素差錯。

　　第五條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，對于企業(yè)因安全生產(chǎn)、環(huán)保等相關(guān)管理要求需進行銷毀處理的減免稅原材料、消耗品和零配件等，經(jīng)主管海關(guān)審核同意作銷毀處理后解除監(jiān)管。

　　第六條 企業(yè)以“無代價抵償”方式辦理審批及進出口報關(guān)的貨物，除海關(guān)認為確有必要外，可免于提交商品檢驗證明書等相關(guān)證明文件。

　　第七條 對于企業(yè)納入國家重點工程、國家科研項目的暫時進出境貨物，企業(yè)可憑相關(guān)證明材料辦理2年以上延期手續(xù)，海關(guān)提供相應(yīng)通關(guān)便利。

　　第八條 支持建立以企業(yè)為主體的技術(shù)攻關(guān)機制，對領(lǐng)軍企業(yè)、重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)所需設(shè)備、關(guān)鍵零部件及材料進出口提供通關(guān)便利，加強企業(yè)的創(chuàng)新能力。

　　第三章 布控檢查

　　第九條海關(guān)根據(jù)集成電路產(chǎn)業(yè)特點確定試點商品，依托上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺開展供應(yīng)鏈安全評估，積極推動總署對經(jīng)評估為安全評級的供應(yīng)鏈進口的試點商品適用較低的檢查比例或取樣送檢比例。

　　第十條海關(guān)全面推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ剑瑢M出口真空包裝、防光包裝、防塵包裝、恒溫儲存等高新技術(shù)貨物，采取事前風(fēng)險評估備案、事中布控流程控制、事后風(fēng)險驗證管理模式。

　　第十一條海關(guān)對企業(yè)進口的木質(zhì)包裝貨物實施“直通式”檢疫，木質(zhì)包裝隨貨物由屬地海關(guān)實施檢疫防控。

　　第十二條海關(guān)對企業(yè)進口的用于維修零備件的非高風(fēng)險金屬材料，經(jīng)風(fēng)險評估后，采取“符合性評估+合格保證”等合格評定模式。

　　第十三條 海關(guān)建立進口危險化學(xué)品“白名單”制度，對企業(yè)進口的防反射薄膜生成液、光刻膠和聚酰亞胺等進口自用原材料探索實施檢驗便利化措施，減少取樣送檢比率。

　　第十四條 對企業(yè)符合條件的進口危險化學(xué)品，經(jīng)首次實施危險特性檢測鑒定未見異常的，1年內(nèi)原則上不重復(fù)實施危險特性的取樣檢測。

　　第十五條 海關(guān)為企業(yè)設(shè)立查檢專用通道，對企業(yè)進出口的危險化學(xué)品開展優(yōu)先屬地查檢，減少企業(yè)等待時間。

　　第十六條 海關(guān)對企業(yè)進口的成套設(shè)備實施“項目制管理、集中受理”監(jiān)管；對隨成套項目及維修用的進口零備件靈活應(yīng)用多種合格評定模式實施檢驗，加快設(shè)備投產(chǎn)時效。

　　第四章 稅收征管

　　第十七條企業(yè)可采用企業(yè)集團財務(wù)公司擔(dān)保、關(guān)稅保證保險等方式向海關(guān)提供稅收擔(dān)保。對于以企業(yè)為單元的稅款擔(dān)保，可同時用于匯總征稅擔(dān)保、納稅期限擔(dān)保、征稅要素擔(dān)保、暫時進出境擔(dān)保等多項擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　第十八條海關(guān)指導(dǎo)幫助企業(yè)高效便捷享受減免稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)用好集成電路、重大技術(shù)裝備等進口稅收優(yōu)惠政策。

　　第十九條海關(guān)對企業(yè)進口的原材料、消耗品采取減免稅快速審核模式，研究將自用生產(chǎn)設(shè)備零配件納入快審模式，支持具備條件的企業(yè)開展集成電路減免稅“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”試點。

　　第二十條 海關(guān)對符合相關(guān)條件的企業(yè)實驗用途的貨樣或其他進出口免費貨物適用審價簡易程序，企業(yè)可在線提交審價資料；對企業(yè)進口的生產(chǎn)設(shè)備，在完善產(chǎn)業(yè)重點設(shè)備價格信息庫的基礎(chǔ)上，納入關(guān)區(qū)專項審價指導(dǎo)機制，加快設(shè)備進口速度。

　　第二十一條 海關(guān)加急辦理企業(yè)進口貨物的預(yù)裁定申請，提升預(yù)裁定處理時效，為企業(yè)及時紓解疑難。

　　第二十二條探索簡化具有同等享惠資質(zhì)的企業(yè)集團成員之間減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　第五章 保稅監(jiān)管

　　第二十三條企業(yè)的保稅貨物可在完成海關(guān)備案的場所自主存放。

　　海關(guān)支持保稅料件、不作價設(shè)備等在企業(yè)間便利流轉(zhuǎn)使用，根據(jù)企業(yè)需要采用余料結(jié)轉(zhuǎn)或深加工結(jié)轉(zhuǎn)等方式辦理手續(xù)，對企業(yè)間保稅流轉(zhuǎn)貨物原則上不查驗。

　　企業(yè)可對符合串換條件的保稅、非保稅料件開展自行串換、處置。

　　經(jīng)所有權(quán)人授權(quán)同意，來料加工保稅料件可以串換。

　　第二十四條 企業(yè)集團成員間開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)免于辦理備案手續(xù)，其中辦理全工序外發(fā)的，免于提供擔(dān)保，企業(yè)按規(guī)定留存收發(fā)貨記錄。

　　第二十五條區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)采用集中內(nèi)銷的，可在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，在同一年度按季度集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)，無需提交《集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)情況表》。

　　第二十六條海關(guān)對企業(yè)自保稅倉庫出庫進口的維修用零備件采取“集中檢驗+分批核銷”模式，對相關(guān)貨物實施在庫集中檢查，貨物實際出庫進口時分批核銷，快速放行。

　　第二十七條 海關(guān)支持洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)服務(wù)集成電路產(chǎn)業(yè)的物流分撥配送中心，促進保稅貨物在區(qū)內(nèi)外企業(yè)間便利流轉(zhuǎn)，提升供應(yīng)鏈運作效能。

　　第六章 企業(yè)管理和稽核查作業(yè)

　　第二十八條海關(guān)對企業(yè)優(yōu)先開展信用培育，創(chuàng)新試點企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“1+N”（主體企業(yè)及相關(guān)企業(yè)）組團培育認證模式，就共同部分無須重復(fù)培育認證，壓縮培育認證時間，降低企業(yè)綜合成本，幫助產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)整體提高合規(guī)管理水平。

　　第二十九條主管海關(guān)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡(luò)員，向企業(yè)提供海關(guān)政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)，收集企業(yè)意見訴求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

　　第三十條海關(guān)支持在核查作業(yè)中開展引入第三方中介提供服務(wù)，探索認可高級認證企業(yè)自查結(jié)果，探索應(yīng)用現(xiàn)代科技手段開展遠程作業(yè)。

　　第三十一條 海關(guān)對企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。符合主動披露相關(guān)規(guī)定要求的，依法從輕、減輕或不予行政處罰，對符合規(guī)定的不列入信用記錄，為企業(yè)提供容錯糾錯、守法便利通道。

　　第七章 附則

　　第三十二條海關(guān)建立監(jiān)管創(chuàng)新工作應(yīng)急保障機制，對工作中發(fā)生的緊急問題、突發(fā)風(fēng)險開展應(yīng)急處置，確保業(yè)務(wù)運行穩(wěn)定通暢，及時化解風(fēng)險隱患。

　　第三十三條 本辦法未涉及的海關(guān)業(yè)務(wù)，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條本辦法由上海海關(guān)負責(zé)解釋。

　　第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。