在云南,中緬國際鐵路重要組成部分——云南大理至瑞麗鐵路建設持續(xù)推進,全線控制性重難點工程高黎貢山隧道井下拌合站已建成,緩解了井下混凝土供應壓力;在廣西,作為西部陸海新通道重要項目,廣西石化全密度乙烯項目重點裝置擠壓造??蚣苋龑臃忭斠淹瓿桑辉诤?,南水北調中線引江補漢工程20個工作面正在不間斷施工,全力推進項目建設……
作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一,投資在擴內需、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。今年以來,各地區(qū)各部門聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié),發(fā)揮政府投資引導帶動作用,充分調動民間投資積極性,加快推進重大項目建設,持續(xù)擴大有效投資。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,隨著增發(fā)國債、災后恢復重建等項目建設加快,基礎設施投資平穩(wěn)增長。1至8月份,基礎設施投資同比增長4.4%,增速比全部投資高1個百分點。其中,水利管理業(yè)投資增長32.6%,航空運輸業(yè)投資增長20.3%,鐵路運輸業(yè)投資增長16.1%。重大項目投資發(fā)揮“壓艙石”作用。1至8月份,計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長7%,拉動全部投資增長3.8個百分點。
“一大批重大工程開工建設、穩(wěn)步推進,對于經濟穩(wěn)增長具有推動作用?!睆B門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受人民網記者采訪時表示,這有利于提振發(fā)展信心,加快潛能釋放;有利于穩(wěn)定市場預期,推動經濟持續(xù)穩(wěn)步回升;有利于拉動上下游產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,穩(wěn)定經濟發(fā)展基本盤;有助于發(fā)揮工程項目投資建設對于穩(wěn)增長的持久拉動力。
推動項目建設,政府投資發(fā)揮著引領帶動作用。國家發(fā)改委主任鄭柵潔8日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹,目前7000億元中央預算內投資已經全部下達,用于“兩重”建設(國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設)和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債已經全部下達到項目和地方,目前正在加快推進項目建設和資金撥付。加快地方政府專項債券發(fā)行使用進度,支持項目開工建設。
除了政府投資,民間資本也扮演著重要角色。國家發(fā)改委副主任劉蘇社表示,今年以來,國家發(fā)改委已經向民間資本推介1635個重大項目,其中吸引民間資本參與項目441個、總投資3448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎設施項目也取得了新的進展。
其中,在核電領域,國家發(fā)改委民營經濟發(fā)展局有關負責人此前表示,今年8月國務院核準的5個核電項目,有10家民營企業(yè)參與,且民營企業(yè)參股比例首次提高到了10%。此次入股核電的民營企業(yè)大多是實體經濟領域的頭部企業(yè),具備較強的技術創(chuàng)新能力和較好的潛在經濟效益,能夠滿足核電產業(yè)發(fā)展所需要的技術支撐、資金支持。
“下一步,國家發(fā)改委將會同有關部門,統(tǒng)籌擴大有效投資的增量政策和存量政策,促進投資平穩(wěn)增長?!眲⑻K社說,抓緊提前下達2025年部分“兩重”建設項目的清單和中央預算內投資計劃,加大“十四五”規(guī)劃102項重大工程的推進力度,用足用好地方政府專項債,強化政府投資項目的全過程管理,支持和鼓勵民間投資健康發(fā)展。
談及如何促進民間投資健康發(fā)展,劉蘇社表示,加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設的長效機制,重點是持續(xù)做好優(yōu)質項目的推介,推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設,加快篩選形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時,規(guī)范實施政府和社會資本合作的新機制,支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs,深化投貸聯(lián)動試點合作。
業(yè)內人士表示,能源、鐵路等重點領域的某些環(huán)節(jié)逐步開放給民營企業(yè),是打通市場進入壁壘的重要舉措。民企的高靈活性、高創(chuàng)新激勵與對市場的高敏感度,能夠促進民企和重點領域雙方的共同發(fā)展。
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