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從支持高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地建設(shè)到完善免稅店政策、實(shí)施城市商業(yè)提質(zhì)行動，部委層面數(shù)日內(nèi)接連出臺擴(kuò)內(nèi)需相關(guān)新舉措；企業(yè)也瞄準(zhǔn)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，紛紛加碼布局，搶抓新機(jī)遇……隨著黨的二十屆四中全會繪就“十五五”發(fā)展新藍(lán)圖，新階段擴(kuò)內(nèi)需的施工圖也正全面鋪開。

全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）將“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需”置于關(guān)鍵位置，明確要求“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性”。這一戰(zhàn)略升級，正為超大規(guī)模市場注入源源不斷的活力，也將催生出多個(gè)萬億級的行業(yè)空間。

明確戰(zhàn)略基點(diǎn) “民生”成重要關(guān)鍵詞

民生為本，內(nèi)需戰(zhàn)略持續(xù)升級。在國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所市場流通研究室主任陳麗芬看來，“十五五”時(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需被確立為戰(zhàn)略基點(diǎn)，具有增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)和經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的關(guān)鍵作用?！啊菝裆c‘促消費(fèi)’緊密結(jié)合、強(qiáng)調(diào)‘物’與‘人’并重，通過夯實(shí)民生基礎(chǔ)來提升居民消費(fèi)能力和意愿，標(biāo)志著我國擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)入更注重質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的新階段?！?/p>

既著眼民生保障，又注重消費(fèi)升級需求，《建議》為新階段我國擴(kuò)內(nèi)需提供了指引?！斑@既是加快國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略布局的需要，也是滿足消費(fèi)升級、推動創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的要求?！逦濉瘯r(shí)期，更加強(qiáng)調(diào)投資和消費(fèi)的相互帶動，有助于緩和當(dāng)前有效需求不足、消費(fèi)升級與高質(zhì)量供給不匹配等問題帶來的供需結(jié)構(gòu)性失衡?！敝姓\信國際研究院院長袁海霞說。

具體來看，在提振消費(fèi)方面，《建議》提出，“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給”“打造一批帶動面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景”“加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度”“增加政府資金用于民生保障支出”等。

在擴(kuò)大有效投資方面，《建議》明確“保持投資合理增長，提高投資效益”，特別強(qiáng)調(diào)提高民生類政府投資比重，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，“我國固定資產(chǎn)投資年度規(guī)模已達(dá)到50萬億元，但惠民生、補(bǔ)短板、育動能等任務(wù)還很重，必須把‘錢’特別是政府資金更好地用在發(fā)展緊要處，花在群眾生活上?！?/p>

消費(fèi)投資互促 超大規(guī)模市場優(yōu)勢凸顯

方向既明，落實(shí)為要。據(jù)悉，國家發(fā)展改革委近期發(fā)布了首批高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地建設(shè)地區(qū)名單，將用好各類中央資金支持配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動戶外運(yùn)動與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

商務(wù)部等5部門聯(lián)合出臺《城市商業(yè)提質(zhì)行動方案》，謀劃城市商業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。其中，對完善養(yǎng)老托育等基本業(yè)態(tài)作出具體部署。事實(shí)上，近年來相關(guān)部門已經(jīng)在106個(gè)社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，改造養(yǎng)老、托育、便利店等各類服務(wù)設(shè)施2200余個(gè)，為民眾生活提供了便利。

關(guān)注基本民生保障的同時(shí)，消費(fèi)升級需求也成為關(guān)注重點(diǎn)。推動老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)；著眼數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、商旅文體健融合、國內(nèi)國際融合，讓步行街（商圈）成為城市商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的前沿陣地等也成為接下來城市商業(yè)提質(zhì)行動的重點(diǎn)。

中金宏觀分析團(tuán)隊(duì)指出，“惠民生和促消費(fèi)”緊密結(jié)合，或更多指向民生社保領(lǐng)域，例如教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、養(yǎng)育等。

其中，隨著“醫(yī)療+養(yǎng)老”深度融合、科技賦能智慧養(yǎng)老，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)正加速涌現(xiàn)。據(jù)中國人民大學(xué)最新發(fā)布的《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老行業(yè)報(bào)告》預(yù)測，到2030年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)將突破10萬億元，形成覆蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的全場景服務(wù)生態(tài)。

企業(yè)積極布局 民生領(lǐng)域成投資熱土

面對新機(jī)遇，敏銳的企業(yè)家們已開始積極布局。這些天，58同城董事長兼CEO姚勁波正在抓緊謀劃進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)布局，在他看來，“十五五”規(guī)劃將“惠民生”與“促消費(fèi)”緊密結(jié)合，蘊(yùn)含巨大市場。

“養(yǎng)老和育幼不僅是千家萬戶的民生焦點(diǎn)，更是充滿潛力的‘新藍(lán)?！?。接下來，我們將積極聯(lián)動各方資源，大力推廣家政、養(yǎng)老、育嬰等領(lǐng)域的職業(yè)技能培訓(xùn)，并通過數(shù)字化工具提升整個(gè)行業(yè)的運(yùn)行效率和透明度?！币挪ㄕf。

蘇商集團(tuán)則將目光投向文旅、物流等產(chǎn)業(yè)投資。從特色民宿、高檔酒店到旅居地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)，蘇商集團(tuán)動作不斷。蘇商集團(tuán)董事局主席嚴(yán)昕說，“傳統(tǒng)基建正在向城市綜合運(yùn)營邁進(jìn)，我們將在更多領(lǐng)域進(jìn)行探索和布局。我們將進(jìn)一步擴(kuò)大文旅投資，采用智慧化技術(shù)提升項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建‘文旅+’全產(chǎn)業(yè)鏈。”

“我們另一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域是現(xiàn)代物流體系。面向‘十五五’，我國將打造更具韌性的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，這將給企業(yè)帶來重大機(jī)遇。我們將發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)關(guān)注、積極參與交通路網(wǎng)、機(jī)場、港口、物流園區(qū)、智慧倉儲等領(lǐng)域建設(shè)?！眹?yán)昕說。

在政策和市場的協(xié)同推進(jìn)下，一個(gè)以民生為導(dǎo)向、供需互促的建設(shè)新圖景正在徐徐展開。這其中，既有銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)海”待掘，又有文旅消費(fèi)的“熱土”可耕，勾勒著幸福生活畫卷，也激活了巨大的內(nèi)需市場活力。

在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，“十五五”時(shí)期我國會持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換，更多發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性拉動作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)投資于物和投資于人緊密結(jié)合?！斑@也能讓更多民眾直接體驗(yàn)到經(jīng)濟(jì)增長帶來的物質(zhì)文化成果。”

正如業(yè)內(nèi)專家所言，當(dāng)14億多人口的民生改善與擴(kuò)大內(nèi)需同頻共振，中國市場的巨大潛力將如春潮涌動，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。（記者 王文博 汪子旭）