事關這一特殊困難群體，國辦發(fā)文

2025年08月01日 10:22 來源：中國政府網(wǎng) 關燈

重度殘疾人是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體，托養(yǎng)照護是重度殘疾人及其家庭的急難愁盼問題。為加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務，減輕家庭照護壓力，近日，《國務院辦公廳關于加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務的意見》印發(fā)。一起來看——

1. 重度殘疾人托養(yǎng)照護服務對象范圍

重度殘疾人托養(yǎng)照護服務對象是持有一級、二級殘疾人證，有托養(yǎng)照護需求且本人或者監(jiān)護人有接受相關服務意愿，未納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍的重度殘疾人。有條件的地方可將服務對象范圍逐步擴大至非重度的三級、四級智力和精神殘疾人。

2. 重度殘疾人托養(yǎng)照護服務的主要內(nèi)容

重度殘疾人托養(yǎng)照護服務的主要內(nèi)容是基本生活照料和護理服務，主要形式包括居家照護、日間照料、集中托養(yǎng)照護。殘疾人托養(yǎng)照護服務機構是重度殘疾人托養(yǎng)照護服務的供給主體。對生活不能自理、監(jiān)護人確實無法履行照護責任的重度殘疾人，鼓勵支持其他家庭成員或親屬、鄰里等給予照護，也可按照本人或者監(jiān)護人的意愿委托殘疾人托養(yǎng)照護服務機構進行照護。

●?對重度殘疾兒童，通過兒童福利機構、未成年人救助保護機構、特殊教育學校、康復機構等提供托育、照護、康復、教育等服務。

●?對就業(yè)年齡段重度殘疾人，在提供基本生活照料和護理服務基礎上，支持為其中有條件、有能力、有意愿的開展自理能力訓練、社會適應能力訓練、職業(yè)康復與勞動技能訓練以及輔助性就業(yè)等服務。

●?對老年重度殘疾人，依托覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡強化基本養(yǎng)老服務，加強殘疾、失能等評定標準有效銜接，及時將符合條件的重度殘疾人納入失能老年人照護服務等保障范圍。

●?對“老年父母+殘疾子女”家庭、一戶多殘家庭、計劃生育特殊家庭和獨居、空巢等照護能力不足的家庭，重點支持開展集中托養(yǎng)照護服務。

●?對農(nóng)村、偏遠等專業(yè)服務力量不足的地區(qū)，因地制宜擴大服務供給，重點支持開展居家照護、日間照料、探訪關愛、鄰里互助、家庭照護者技能培訓等服務。充分發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，配合開展相關工作。

3. 開展托養(yǎng)照護服務有補助和扶持

●?鼓勵各地在按規(guī)定分配使用彩票公益金等資金時，支持經(jīng)濟困難重度殘疾人托養(yǎng)照護服務。

●?鼓勵因地制宜完善對經(jīng)濟困難重度殘疾人的補助政策，有條件的地方可將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人，納入中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務項目補助范圍。

●?加強殘疾兒童康復救助、困境兒童福利保障、養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設等政策對殘疾人托養(yǎng)照護服務的支持。

●?鼓勵各地加大對殘疾人托養(yǎng)照護服務設施建設和存量土地、場地供給的支持力度，對社區(qū)服務機構提供減免場地租金等支持。

●?對符合條件的非營利性殘疾人托養(yǎng)照護服務機構，可以劃撥方式供地，按公益事業(yè)建設用地納入年度建設用地供應計劃，依法依規(guī)享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠以及水電氣熱價格優(yōu)惠政策。

●?開展殘疾人輔助性就業(yè)服務的機構可按規(guī)定享受相關扶持政策。

《意見》指出，統(tǒng)籌優(yōu)化服務供給。支持家庭履行照護責任；增強居家照護服務功能；統(tǒng)籌推進日間照料服務；提升機構集中托養(yǎng)照護服務能力；支持養(yǎng)老機構等拓展服務功能；引導社會力量增加服務供給。

《意見》指出，強化政策支持和要素保障。發(fā)揮長期護理保險基礎支撐作用。及時將符合條件的重度殘疾人按規(guī)定納入長期護理保險保障范圍。加強人才隊伍建設。完善與殘疾人托養(yǎng)照護服務相關的長期照護、康復服務、就業(yè)指導、心理咨詢、社會工作等專業(yè)人才崗位和資質要求。落實部門職責。民政部門履行牽頭職責，財政部門按規(guī)定為重度殘疾人托養(yǎng)照護服務工作提供必要的經(jīng)費保障等。

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