色婷婷色综合激情国产日韩,国产在线麻豆精品,日韩亚洲专区在线电影,av777,午夜色站,亚洲第一网站在线观看,国内偷自第一二三区

審議突發(fā)事件應對法修訂草案

為公民采取緊急避險行為提供法律依據(jù)

本報記者 張?zhí)炫?/P>

6月25日，十四屆全國人大常委會第十次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員黃明作的關于突發(fā)事件應對管理法草案審議結果的報告。此前，十四屆全國人大常委會第七次會議對該草案進行了二次審議。

“為了適應突發(fā)事件應對工作面臨的新形勢新任務，進一步完善突發(fā)事件應對管理體制機制和相關制度，及時對突發(fā)事件應對法進行修訂是必要的?！秉S明介紹，根據(jù)有些常委委員、部門、地方、專家和社會公眾的意見，從保持法律制度和相關工作穩(wěn)定性、連續(xù)性考慮，此次審議的修訂草案繼續(xù)保留“突發(fā)事件應對法”的法律名稱，鑒于此，該法律草案實際上屬于修訂現(xiàn)行法律的性質，本次提請審議的草案名稱也相應變更為“突發(fā)事件應對法修訂草案”。

據(jù)介紹，為了加強應急宣傳和演練的針對性，提高公眾參與度，增強社會各界防災減災意識和自救能力，突發(fā)事件應對法修訂草案進一步明確，人民政府、基層組織、企業(yè)事業(yè)單位等開展應急知識宣傳普及活動應當分別面向社會公眾、居民、村民、職工等，學校開展應急知識教育的對象應當包括教職工，應急管理等部門應當給予支持。

此次審議的修訂草案對有關加強現(xiàn)代技術手段應用、應急科學和核心技術研究、應急管理人才和科技人才培養(yǎng)等內容進行了集中規(guī)定，有利于進一步發(fā)揮科學技術在突發(fā)事件應對工作中的作用，便于有關方面貫徹落實。

法律責任的追究，需要考慮與突發(fā)事件有關的各種主客觀條件，做到過罰相當，這樣更符合突發(fā)事件往往情勢緊迫的實際情況，有利于鼓勵干部在臨機處置時勇于擔當作為。此次審議的修訂草案完善了突發(fā)事件應對中關于責任追究的規(guī)定，增加依法給予處分時“綜合考慮突發(fā)事件發(fā)生的原因、后果、應對處置情況、行為人過錯等因素”。

另外，在突發(fā)事件應對過程中，往往會有公民為了避免人身、財產損害而采取緊急避險行為的情況，在本法中對公民采取緊急避險措施的相關法律責任承擔作出規(guī)定，為公民在突發(fā)事件應急處置中開展自救互救、減少損失提供法律依據(jù)，符合本法的立法目的。此次審議的修訂草案對緊急避險作出規(guī)定，同時考慮到民法典、刑法中已規(guī)定有緊急避險制度，增加了有關銜接性規(guī)定。

農村集體經濟組織法草案進入三審

促進新型農村集體經濟高質量發(fā)展

本報記者 彭 波

6月25日，十四屆全國人大常委會第十次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員叢斌作的關于農村集體經濟組織法草案審議結果的報告。此前，十四屆全國人大常委會第七次會議對農村集體經濟組織法草案進行了二次審議。

日前，全國人大憲法和法律委員會兩次召開會議，對農村集體經濟組織法草案進行審議。憲法和法律委員會認為，為貫徹落實黨中央的決策部署，鞏固農村集體產權制度改革的成果，促進新型農村集體經濟高質量發(fā)展，制定農村集體經濟組織法是必要的。草案經兩次審議修改，已經比較成熟，同時也提出了修改意見。

草案二審稿規(guī)定，戶籍在或者曾經在農村集體經濟組織并與農村集體經濟組織形成穩(wěn)定的權利義務關系，以農村集體經濟組織成員集體所有的土地等財產為基本生活保障的農村居民，為農村集體經濟組織成員。有的地方、社會公眾建議，將“農村居民”修改為“居民”，以涵蓋一些地方“村改居”后成員全部或者大部分轉為城鎮(zhèn)居民，但所在的農村集體經濟組織仍然保留等情況。對此，草案三審稿作出相應修改。

草案二審稿中規(guī)定，農村集體經濟組織因成員生育而增加的人員，一般應當確認為農村集體經濟組織成員。有的部門、地方、專家和社會公眾建議將農村集體經濟組織因成員生育而增加的人員，由“一般應當確認”為成員修改為“應當確認”為成員。同時建議在該條中增加一款，明確確認農村集體經濟組織成員，不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定。草案三審稿采納了這些建議。

草案二審稿規(guī)定，因成為公務員或者已經取得其他集體經濟組織成員身份而喪失本農村集體經濟組織成員身份的，依據(jù)法律法規(guī)和農村集體經濟組織章程規(guī)定，或者經與農村集體經濟組織協(xié)商，可以在一定期限內保留其已經享有的財產權益。有的部門建議對上述人員喪失農村集體經濟組織成員身份后，可以保留的權益規(guī)定得更為靈活、有包容性，以適應鼓勵優(yōu)秀農村基層干部加入公務員隊伍等的需要。對此，草案三審稿對上述人員喪失農村集體經濟組織成員身份的，規(guī)定“依照法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和農村集體經濟組織章程，經與農村集體經濟組織協(xié)商，可以在一定期限內保留其已經享有的相關權益”。

草案二審稿規(guī)定了召開農村集體經濟組織成員大會的規(guī)則。有的地方、社會公眾建議，增加規(guī)定農村集體經濟組織應當于成員大會召開十日前將會議的時間、地點和審議的事項通知全體成員，以利于成員提前作出安排，及時參會。有的常委會組成人員、地方和社會公眾提出，為方便農村集體經濟組織成員行使權利，解決實踐中成員大會召開難的問題，建議增加經書面委托，同一戶內具有完全民事行為能力的家庭成員可以代為參加成員大會的規(guī)定。據(jù)此，草案三審稿對該款規(guī)定作出相應修改。

此外，草案二審稿還規(guī)定，本法施行前農村集體經濟組織開展農村集體產權制度改革時的成員確認，本法施行后繼續(xù)有效。有的部門、專家和社會公眾提出，規(guī)定本法施行前的成員確認繼續(xù)有效，含義不清，不利于此前未被依法確認為成員的當事人依據(jù)本法進行維權，建議修改。對此，草案三審稿修改為：“本法施行前農村集體經濟組織開展農村集體產權制度改革時已經被確認的成員，本法施行后不需要重新確認?！?/P>

國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案進入二審

增加依法保護商業(yè)秘密和個人信息的規(guī)定

本報記者 金 歆

6月25日，十四屆全國人大常委會第十次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員袁曙宏作的關于國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案審議結果的報告。此前，十四屆全國人大常委會第七次會議對草案進行了初次審議。

報告介紹，修訂草案第三條第一款中規(guī)定，本法所稱傳染病包括檢疫傳染病和需要在口岸采取相應衛(wèi)生檢疫措施的其他傳染病。檢疫傳染病目錄由國務院疾病預防控制部門會同海關總署制定、調整并公布。有的常委委員、部門、地方建議保留現(xiàn)行法由國務院確定和公布檢疫傳染病、由有關部門確定和公布監(jiān)測傳染病的規(guī)定。有的常委委員建議本法有關傳染病目錄的規(guī)定與傳染病防治法做好銜接。憲法和法律委員會經研究，建議作以下修改：明確本法所稱傳染病，包括檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病和其他需要在口岸采取相應衛(wèi)生檢疫措施的新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明的傳染病。明確檢疫傳染病目錄，由國務院疾病預防控制部門會同海關總署編制、調整，報國務院批準后公布。監(jiān)測傳染病目錄，由國務院疾病預防控制部門會同海關總署編制、調整并公布。明確檢疫傳染病目錄、監(jiān)測傳染病目錄應當根據(jù)境內外傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度及時調整。

修訂草案第六條第二款中規(guī)定，海關履行國境衛(wèi)生檢疫職責，應當依法保護個人隱私。有的常委會組成人員、代表、地方建議增加依法保護商業(yè)秘密和個人信息的規(guī)定。憲法和法律委員會經研究，建議將上述規(guī)定修改為“海關履行國境衛(wèi)生檢疫職責，應當依法保護商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息”。

修訂草案第十一條規(guī)定了海關根據(jù)情況可以對進境出境人員實施的檢疫查驗措施。有些常委委員、地方、社會公眾提出，這一規(guī)定比較籠統(tǒng)，應當區(qū)分情況，分別規(guī)定可以采取的檢疫查驗措施。有的常委委員提出，檢疫查驗流程應當隨著疫情形勢變化及時優(yōu)化。憲法和法律委員會經研究，建議作以下修改：明確對進境出境人員，海關可以實施體溫檢測、醫(yī)學巡查等一般檢疫查驗措施；明確除一般檢疫查驗措施外，海關還可以根據(jù)情況對有關進境出境人員實施醫(yī)學檢查等進一步的檢疫查驗措施；明確海關總署應當根據(jù)境內外傳染病監(jiān)測和風險評估情況，不斷優(yōu)化檢疫查驗流程。

有的常委會組成人員、地方提出，應進一步完善海關與有關部門的工作機制，明確職責分工。憲法和法律委員會經研究，建議作以下修改：一是明確對判定為檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人的，海關應當及時通知口岸所在地縣級以上地方人民政府疾病預防控制部門。接到通知的疾病預防控制部門應當及時組織將檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人接送至縣級以上地方人民政府指定的醫(yī)療機構或者其他場所實施隔離治療或者醫(yī)學觀察。二是明確對可能患有監(jiān)測傳染病的人員，海關應當發(fā)給就診方便卡，并及時通知口岸所在地縣級以上地方人民政府疾病預防控制部門。對持有就診方便卡的人員，醫(yī)療機構應當優(yōu)先診治。

會計法修正草案進入二審

適當降低有關罰款數(shù)額

本報記者 金 歆

6月25日，十四屆全國人大常委會第十次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關于會計法修正草案審議結果的報告。此前，十四屆全國人大常委會第九次會議對會計法修正草案進行了初次審議。會后，全國人大常委會法制工作委員會將修正草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）人大、中央有關部門以及部分基層立法聯(lián)系點、研究機構等征求意見；在中國人大網全文公布修正草案征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、財政經濟委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取部分企業(yè)和專家學者對修正草案的意見。

報告指出，修正草案第八條在現(xiàn)行法的基礎上增加規(guī)定，實施會計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時，國務院財政部門及其派出機構經批準可以采取查詢有關個人資金情況、凍結或者查封涉案財產、阻止有關人員出境等措施。一些意見提出，上述措施由財政部門實施是否確有必要，且上述措施對有關單位、個人的權益影響較大，建議慎重研究。憲法和法律委員會經同有關部門研究，建議刪去修正草案該條。

此外，報告中提到，有的常委委員和地方、部門、社會公眾提出，修正草案第十一條所列10項會計違法行為情況不同，有關罰款數(shù)額與其他條款中規(guī)定的罰款數(shù)額不夠協(xié)調，建議適當降低。憲法和法律委員會經研究，建議將本條中規(guī)定的有關罰款數(shù)額修改為“可以并處二十萬元以下的罰款”“可以并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款”。

金融穩(wěn)定法草案二審稿

完善金融風險防范處置相關規(guī)定

新華社北京6月25日電 （記者吳雨）金融穩(wěn)定法草案25日提請十四屆全國人大常委會第十次會議進行二次審議。草案二審稿明確中央金融工作領導機構及其職責，完善關于金融風險防范處置相關規(guī)定。

2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對金融穩(wěn)定法草案進行了初次審議，之后草案面向社會公開征求意見。全國人大憲法和法律委員會根據(jù)全國人大常委會審議意見和各方面意見，對金融穩(wěn)定法草案進行了統(tǒng)一審議，提出金融穩(wěn)定法草案二審稿，提請本次常委會會議繼續(xù)審議。

草案二審稿明確中央金融工作領導機構及其職責，在“總則”中對中央金融工作領導機構及其職責作出規(guī)定，相應刪去草案一審稿中關于國家金融穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制的組成、職責等相關內容。

草案二審稿完善關于金融風險防范處置相關規(guī)定。一是加強金融監(jiān)管。明確規(guī)定依法將金融活動全部納入監(jiān)督管理，強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管和監(jiān)管問責，提升監(jiān)管能力和監(jiān)管協(xié)同水平；設立金融機構，從事金融業(yè)務活動，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定經國務院金融管理部門批準。二是強化金融風險防范。增加規(guī)定國務院有關部門、省級人民政府按照職責分工履行防范和依法查處非法金融活動的責任；完善金融風險防范制度，加強金融風險的監(jiān)測、識別、預警和早期糾正。三是壓實金融風險處置責任。進一步明確國務院金融管理部門、省級人民政府以及國務院其他有關部門在金融風險處置方面的責任分工。

此外，草案二審稿還作了一些技術性修改完善，與中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、證券法、保險法等金融法律中關于相關領域風險防范、化解、處置的規(guī)定相銜接。

治安管理處罰法修訂草案進入二審

公安機關詢問查證應全程同步錄音錄像

本報記者 張?zhí)炫?/P>

6月25日，十四屆全國人大常委會第十次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關于治安管理處罰法修訂草案修改情況的匯報。此前，十四屆全國人大常委會第五次會議對該修訂草案進行了初次審議。

為保護公民合法權益，維護社會公平正義，修訂草案明確公民對不法侵害行為有權采取防衛(wèi)性措施，增加規(guī)定，“為了免受正在進行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，明顯超過必要限度，造成不應有的損害的，應當減輕或者免除處罰?！?/P>

針對現(xiàn)行治安管理處罰措施不足以教育和懲戒違法未成年人的情況，修訂草案增加規(guī)定，對依法不予處罰或者不執(zhí)行行政拘留處罰的未成年人，公安機關應當“依照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的規(guī)定采取相應矯治教育措施?！?/P>

據(jù)了解，對于違反無線電管理、違規(guī)飛行“無人機”、侵害公民個人信息、行業(yè)經營者不按規(guī)定登記信息、違反規(guī)定產生社會生活噪聲等行為，有關法律、行政法規(guī)等規(guī)定了法律責任，修訂草案根據(jù)過罰相當原則，完善處罰層次，與其他有關處罰規(guī)定做好銜接，在原來只規(guī)定了拘留處罰的基礎上，增加警告、罰款處罰方式。

沈春耀介紹，修訂草案第三十四條中關于“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等表述，主觀色彩較強，各有各的理解，其含義在立法上不易界定、在執(zhí)法中不易把握，擔心執(zhí)法中會損害公眾的正當權益和正常生活。綜合考慮各種因素和執(zhí)法需要，此次審議的修訂草案不再使用此表述。

據(jù)介紹，違規(guī)養(yǎng)犬、犬只傷人事件時有發(fā)生，危害他人人身安全，修訂草案增加對“違反有關法律法規(guī)規(guī)定，出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險動物”，以及“致使動物傷害他人”的治安管理處罰規(guī)定。

此外，按照規(guī)范和保障執(zhí)法，尊重和保障人權的要求，修訂草案進一步完善有關處罰程序規(guī)定：一是增加規(guī)定，詢問查證違反治安管理行為人、當場檢查場所和由一名人民警察作出治安管理處罰決定等三類情形，應當全程同步錄音錄像，并規(guī)定了剪接、刪改、損毀、丟失錄音錄像資料的法律責任。二是規(guī)范提取、采集有關信息、樣本的程序規(guī)定，明確條件和范圍。三是進一步擴大治安管理處罰聽證的案件范圍，保障當事人合法權益和公正執(zhí)法。四是增加規(guī)定，正在執(zhí)行行政拘留處罰的人遇有特定情形可以申請出所。

《 人民日報 》（ 2024年06月26日 06 版）