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習近平總書記關切事 | 內蒙古烏金腐敗倒查20年觀察

2021年04月26日 08:33 來源：新華網關燈

　　內蒙古自治區(qū)是全國煤炭產量最大的省區(qū)。過去一段時間，煤炭行業(yè)一邊“高歌猛進”，一邊“野蠻生長”，逐漸淪為腐敗的溫床。

　　烏金蒙垢，必須重拳出擊。從2020年2月起，內蒙古根據中央紀委國家監(jiān)委部署要求，開展煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治，對涉煤腐敗倒查20年。

　　今年3月5日，習近平總書記在參加全國兩會內蒙古代表團審議時強調：“利用煤炭搞腐敗，狐貍尾巴遲早是要露出來的，露出來以后就打?！薄耙环矫鎸υ隽扛瘮詻Q零容忍，另一方面對存量腐敗只要揭露出來了也是零容忍。反腐敗永遠在路上?！?/p>

　　查賬：翻個“底朝天”，近千人“因煤受處理”

　　2020年2月，內蒙古自治區(qū)黨委組建40多個專項工作組，翻舊賬，查爛賬，向烏金腐敗開戰(zhàn)。

　　“開展專項整治是黨中央交給內蒙古的重大政治任務，不是要不要干、能不能干的事，而是必須干成、必須干好的事?！弊灾螀^(qū)黨委書記石泰峰多次要求抓好責任落實。

　　可是想在短期內撕開口子、挖出根子絕非易事。有的干部心存顧慮，貌合神離，當時負責查找問題的內蒙古自然資源廳副廳長王杰敷衍塞責，查出的問題不痛不癢，嚴重阻礙了專項整治深挖徹查。

　　“既然他不積極，那我們就先查他?！眱让晒偶o委政策法規(guī)研究室副主任劉占波說，“不出所料，查出王杰利用職務之便為煤老板謀利，收受他人款物，還違規(guī)入股煤礦獲益?！?/p>

　　倒查20年，劍指四方面的“毒瘤”：違規(guī)違法獲取、倒賣煤炭資源，違規(guī)違法配置煤炭資源，涉煤腐敗嚴重污染政治生態(tài)，煤炭資源領域問題擴散蔓延。

　　探礦權、采礦權如何拿到手?股權交易背后有沒有貓膩?滅火煤如何變成腐敗煤?這些違紀違法行為，在程序上不會輕易留下破綻?！罢蛉绱?，查賬必須得像剝洋蔥一樣一層一層地剝，像起土豆一樣一窩一窩地挖，辦案必須啃下硬骨頭?！眲⒄疾ㄕf。

　　退休多年的鄂爾多斯市原煤炭局局長郭成信對倒查惶恐不安，但又心存僥幸，“畢竟很多事都披著合法外衣”。然而，違法勾當終究有跡可循。經查，郭成信身處煤炭監(jiān)管崗位，卻以自己和他人名義在多家煤炭公司入股，案發(fā)時仍有巨額財產來源不明。

　　截至目前，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關累計受理涉煤問題線索3952件，立案694件982人，其中廳局級62人，縣處級223人;結案541件，給予黨紀政務處分702人，組織處理890人，移送司法機關101人。

　　【記者手記】倒查談何容易。如果思想上有差距、認識上有誤區(qū)，其態(tài)度就不可能堅決，行動也不可能果敢。中央和自治區(qū)黨委一直沒有改變高壓態(tài)勢，不論職務高低、貢獻大小、退休與否，對涉煤腐敗“露頭就打”，舊賬才得以查得明明白白。

　　算賬：一個都不放過，“三筆賬”都要交賬單

　　查賬是為更好地算賬。涉煤腐敗問題蔓延數(shù)十年，對政治生態(tài)、經濟生態(tài)、自然生態(tài)造成嚴重破壞，這些賬必須算清楚。

　　春回大地，鄂爾多斯市伊金霍洛旗境內的烏蘭木倫湖綠水盈盈。誰曾想到，這片風景如畫之地也曾遭腐敗魔爪染指。

　　2007年至2011年，一家能源公司向時任伊金霍洛旗旗長云衛(wèi)東行賄數(shù)千萬元，打著“烏蘭木倫湖護岸工程”的幌子，盜采岸邊煤炭資源。經初步評估，盜采煤炭資源量巨大。

　　據內蒙古能源局統(tǒng)計，專項整治中，查實1513個煤炭問題項目，已建立臺賬逐一整改。經評估，其中有445個造成國有資產損失，全區(qū)正在通過收回探礦權、收回股權、補交礦業(yè)權出讓收益等方法依法追繳損失。

　　專項整治中，內蒙古不僅查處多位退休的高齡官員，還對一位去世官員立案，追回了一億多元損失，還有兩億元仍在追繳。內蒙古目前已累計追繳涉煤損失超400億元。

　　煤炭領域長期成為腐敗重災區(qū)，一個重要原因就是政府和市場邊界不清。內蒙古將專項整治重點放在了促進政府“有為”、市場“有效”。

　　3月31日，圖為錫林郭勒盟境內的一處正在生產的露天煤礦。新華社記者王靖攝

　　2020年，內蒙古修改《關于全面實施煤炭資源市場化出讓的意見》，并印發(fā)相關文件規(guī)范煤炭資源配置，通過市場配置煤炭資源將最大限度地防堵涉煤腐敗。

　　內蒙古伊泰煤炭股份有限公司總經理劉劍說，內蒙古狠抓違規(guī)違法問題的同時，還支持合法合規(guī)企業(yè)生產。2020年全區(qū)煤炭產量超10億噸，與上年基本持平，能源供應得到保障。

　　生態(tài)賬更要算明白。內蒙古全面梳理煤田(煤礦)火區(qū)采空區(qū)災害治理項目存在問題735個。目前各地正快馬加鞭地展開生態(tài)修復工作，所有完成采煤的礦坑全部要求回填復墾。

　　【記者手記】倒查20年，時間跨度大、涉及層面廣、牽扯利益關系復雜，在官場造成很大震動。用辦案人員的話說，“有煤的地區(qū)、管煤的部門、涉煤的企業(yè)、配煤的項目幾無凈土”。算清這一筆筆賬，為的是凈化和修復政治生態(tài)、營造公平公正的經濟秩序、保護好自然資源。

　　還賬：抓緊“打補丁”，擰緊“安全閥”

　　本著欠什么還什么、缺什么補什么、沒什么立什么的態(tài)度，內蒙古專項整治工作既“向后轉”，又“向前看”，堅決防堵涉煤腐敗“增量問題”。

　　通過對2000年以來在職和退休的公職人員進行全面排查，組織139萬余名公職人員填報《個人有關事項報告》，全區(qū)共有3413人報告從涉煤企業(yè)獲利，涉及金額75.71億元。為進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶參與礦產資源開發(fā)行為，2020年內蒙古接連出新規(guī)、下決定，不斷厘清權力邊界。