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核心閱讀

近年來(lái)，遼寧省沈陽(yáng)市加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，在全市14個(gè)仲裁大廳建立了多元化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議一體化保障中心，多部門聯(lián)合幫勞動(dòng)者解難題；“調(diào)、裁、訴”有機(jī)結(jié)合，將勞動(dòng)仲裁與司法調(diào)解、起訴立案有機(jī)銜接，勞動(dòng)者遇到復(fù)雜難題也能得到解決；建立勞動(dòng)爭(zhēng)議智慧調(diào)解中心，通過(guò)線上傳輸文件、視頻連線調(diào)解等方式，有效縮短了案件處理的時(shí)間。

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成制度。

近年來(lái)，遼寧省沈陽(yáng)市開(kāi)展了“實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者關(guān)愛(ài)工程”，在全市14個(gè)仲裁大廳建立了多元化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議一體化保障中心，人社部門與司法部門、工會(huì)、工商聯(lián)等多部門各司其職，聯(lián)合互動(dòng)，建立“一站式”受理模式，力爭(zhēng)讓新就業(yè)形態(tài)等勞動(dòng)者走進(jìn)“一扇門”、“只跑一次”解決煩心事。

建立一體化保障中心

“快遞公司欠工資不給，到這能解決，在咱皇姑區(qū)的都知道這地方。”早上8點(diǎn)30分，在沈陽(yáng)皇姑區(qū)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中心，因薪酬糾紛而遲遲拿不到工資的快遞員孫謙早早地來(lái)到了這里。

排隊(duì)取號(hào)后，接待中心工作人員石慧把小孫引到了一間寬敞明亮的接待室內(nèi)?！澳?，請(qǐng)問(wèn)有什么需要幫助的？”

“快遞公司說(shuō)是有幾天我沒(méi)請(qǐng)假，硬是要扣我不少錢才給我工資，這不就僵到這里了?！?/p>

在了解完小孫的情況后，石慧拿來(lái)一張信息采集單，“您先把這個(gè)填好，哪里不明白就隨時(shí)問(wèn)我?！闭f(shuō)話間，石慧還給小孫倒了一杯水。

“像您這種金額不大的欠薪問(wèn)題，大多數(shù)走調(diào)解，這樣速度能快些?！痹谡鞯眯O的同意后，8點(diǎn)57分，在石慧帶領(lǐng)下，小孫來(lái)到了勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)解中心?！罢?qǐng)您把當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)合同及考勤記錄給我們看一下?！痹谠敿?xì)調(diào)閱完一些材料后，調(diào)解員李克超和姜浩將文件復(fù)印留檔，“建議您進(jìn)行行政調(diào)解，這樣您既能節(jié)省時(shí)間，又不花啥費(fèi)用?！?/p>

9點(diǎn)25分，兩位調(diào)解員與快遞公司人力資源經(jīng)理及小孫圍坐在調(diào)解室內(nèi)?！皯{啥我就幾天沒(méi)上班，就扣我那么多錢？”小孫問(wèn)。“這是公司的規(guī)定，而且你不來(lái)上班的那幾天，耽誤了不少活?！苯?jīng)理答?！鞍凑障嚓P(guān)法律法規(guī)，你這邊的規(guī)定是不合法的，沒(méi)上班幾天的工資按天扣除，其余的要足額支付工資，還需要立即整改?！闭{(diào)解員說(shuō)。

9點(diǎn)42分，調(diào)解工作順利完成，李克超將雙方簽字的調(diào)解書(shū)上傳到了區(qū)法院的調(diào)解平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行司法確認(rèn)。

10點(diǎn)21分，皇姑區(qū)法院就開(kāi)具了裁定書(shū)?！叭缬馄谀貌坏綉?yīng)得的薪酬，你可以直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！苯贫诘?。

“萬(wàn)一有調(diào)解不成的案件，我們將實(shí)行勞動(dòng)仲裁，假若對(duì)仲裁結(jié)果不滿意，我們還設(shè)有勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭?！被使脜^(qū)勞動(dòng)監(jiān)察和社會(huì)保障大隊(duì)負(fù)責(zé)人李勇說(shuō)。“現(xiàn)如今，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)的案件糾紛量下降明顯，大量的案件化解在了訴前，勞動(dòng)者的權(quán)益得到及時(shí)保障?！被使脜^(qū)法院立案庭庭長(zhǎng)年芳芳表示。據(jù)了解，該中心自2022年5月在全省率先運(yùn)行至今，共受理新業(yè)態(tài)案件212件，為勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬289.8萬(wàn)元。

“調(diào)、裁、訴”合力化解糾紛

多次調(diào)解不成，案情復(fù)雜的權(quán)益糾紛如何高效處理？于洪區(qū)的“調(diào)、裁、訴”為一體的解紛體系給出了答案。

“要是在以前，沒(méi)有個(gè)大半年這事都不會(huì)有啥結(jié)果，還要雇律師，來(lái)回跑法院，準(zhǔn)備各種材料?，F(xiàn)如今，1個(gè)月就得以解決了。”家住于洪廣場(chǎng)的柳慶松在2023年與某外賣平臺(tái)簽訂了配送合作協(xié)議，從事外賣配送工作。去年冬天送餐的時(shí)候，小柳不小心連人帶車一起滑倒，結(jié)果造成腿部骨折。

“外賣公司沒(méi)給我繳納工傷保險(xiǎn)，也不給任何賠償?！奔依锏捻斄褐鶝](méi)了收入，還要支付一大筆醫(yī)療費(fèi)，這個(gè)家庭陷入了困境。

“我們做過(guò)兩次調(diào)解，一次仲裁，然而外賣平臺(tái)表示，由于沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，外賣員只是根據(jù)個(gè)人意愿選擇時(shí)間進(jìn)行配送業(yè)務(wù)，平臺(tái)對(duì)他們并無(wú)實(shí)際管理行為，雙方?jīng)]有達(dá)成一致?！庇诤閰^(qū)多元化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議一體化保障中心負(fù)責(zé)人岳維光表示。

針對(duì)這種情況，保障中心立馬啟動(dòng)“綠色通道”，并派出工作人員鮑大勇到隔壁的區(qū)法院辦公點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)立案，而在這里辦公的法律援助律師也跟小柳耐心地講解著庭前所需的各種材料、法律法規(guī)政策等問(wèn)題。

開(kāi)庭當(dāng)天，雖然只是一間小小的屋子，但法官、書(shū)記員、控辯雙方、旁聽(tīng)席等一應(yīng)俱全。最終，法院認(rèn)定，雖然小柳工作的時(shí)間地點(diǎn)不定，但他每天堅(jiān)持打卡上班，還會(huì)參加公司的晨會(huì)，使用公司的軟件、著裝，符合勞動(dòng)關(guān)系的從屬性原則。因此，巡回法庭支持小柳的訴訟請(qǐng)求，并要求平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行賠償。

“以前類似案件一般要經(jīng)過(guò)‘一裁兩審’，不但處理環(huán)節(jié)繁多，還存在銜接不暢、辦理周期長(zhǎng)及成本稍高等問(wèn)題，給群眾帶來(lái)諸多不便?！痹谰S光說(shuō)。

在中心，區(qū)總工會(huì)、區(qū)法院、區(qū)司法局和區(qū)人社局發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)健全完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議及追索勞動(dòng)報(bào)酬調(diào)解、仲裁、訴訟一體對(duì)接的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作機(jī)制，建立了一站受理、閉環(huán)管理、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的勞動(dòng)糾紛化解模式，將勞動(dòng)仲裁與司法調(diào)解、起訴立案有機(jī)銜接，讓復(fù)雜案件“快立、快調(diào)、快審、快裁、快結(jié)”，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者遇到復(fù)雜難題也能得到解決。

智能化調(diào)解節(jié)省處理時(shí)間

“我是名網(wǎng)絡(luò)主播，之前跟咱們區(qū)一家食品企業(yè)簽訂臨時(shí)協(xié)議后，幫助其拍攝宣傳視頻并帶貨，可這家公司卻沒(méi)有按時(shí)支付報(bào)酬。這可咋辦？”

上午9點(diǎn)，在和平區(qū)行政審批服務(wù)辦事大廳一樓的“一站式”訴訟服務(wù)站，工作人員毛超仔細(xì)傾聽(tīng)并耐心記錄著網(wǎng)絡(luò)主播王茜的訴求。

緊接著，毛超將訴求人的相關(guān)信息及訴求等內(nèi)容錄入系統(tǒng)，10分鐘就自動(dòng)生成了一份訴狀?！斑@份訴狀可以作為調(diào)解、仲裁的重要依據(jù)，也可以直接上傳到法院立案系統(tǒng)。”毛超告訴王茜。這個(gè)名為“遼法云亭”的24小時(shí)“一站式”服務(wù)站，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、訴狀生成、自助立案、在線庭審等8項(xiàng)重點(diǎn)功能。

“一會(huì)我還要著急去醫(yī)院探望一下病患?！痹谥v述完訴求后，王茜就有事要提前離開(kāi)。

“沒(méi)事你先忙，我們可以通過(guò)線上視頻連線，看大家方便隨時(shí)隨地進(jìn)行調(diào)解?！?/p>

10點(diǎn)23分，在毛超的協(xié)調(diào)邀請(qǐng)下，由和平區(qū)法院法官、專職特邀調(diào)解員、雙方當(dāng)事人組成的在線調(diào)解室通過(guò)視頻連線方式，進(jìn)行線上調(diào)解，而旁邊的可移動(dòng)屏幕則實(shí)時(shí)展示案件的信息。10點(diǎn)44分，雙方在法官、調(diào)解員的見(jiàn)證下達(dá)成了和解，并簽訂了電子版的調(diào)解書(shū)。

“現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)解，調(diào)解員面對(duì)面溝通，線上線下充分配合，更有助于推動(dòng)問(wèn)題解決，盡量減少糾紛進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)，有效節(jié)省司法資源，化解矛盾?！泵嬖V記者。

“智能化調(diào)解，可以方便更多職工、用人單位，尤其是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，隨時(shí)隨地獲得專業(yè)的在線服務(wù)，很多案件都在仲裁階段成功調(diào)解。”和平區(qū)總工會(huì)副主席黃福生表示。

如今，毛超、和平區(qū)法院法官由成，還有和平區(qū)總工會(huì)權(quán)益保障部部長(zhǎng)彭?xiàng)罱M建了一個(gè)微信群，方便第一時(shí)間解決遇到的各種新問(wèn)題?！耙郧?，我們是各家干各家的，現(xiàn)在我們是三家形成合力，法院還會(huì)派出法官開(kāi)展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公益宣講等活動(dòng)，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭化解?！泵硎?。

不必書(shū)面答辯、不用往返開(kāi)庭，群眾動(dòng)動(dòng)手指就能化解矛盾糾紛于訴前。在和平區(qū)的全省首家勞動(dòng)爭(zhēng)議智慧調(diào)解中心，通過(guò)整合勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作職能，將法院的調(diào)解工作前移至勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，通過(guò)線上傳輸文件、視頻連線調(diào)解等方式減免了中間環(huán)節(jié)，有效縮短了案件處理的時(shí)間。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月03日 11 版）