野生動物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分,它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關。要像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境,推動形成人與自然和諧共生新格局。
近日,據媒體報道稱,安徽省某野生動物園在未取得人工繁育許可證的情況下,違法展示展演、人工繁育國家一級保護動物東北虎,且因投資方存在經營權糾紛訴訟,導致大量動物非正常死亡。據不完全統(tǒng)計,自園區(qū)建成至今已有20只東北虎、2只非洲獅、3只長頸鹿因此死亡,且當前園區(qū)存活的動物生存條件堪憂。該報道迅速在朋友圈刷屏,一時間吸引了社會關注。
野生動物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分,它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關。近年來,隨著生活水平的提高,公眾對野生動物的文化需求亦不斷提高,更多公眾選擇走入動物園,學習野生動物知識、體驗人與自然和諧相處。為了最大化滿足群眾文化需求,我國現行《城市動物園管理規(guī)定》允許民營資本開辦動物園,動物園成為當前我國文化旅游行業(yè)新興投資熱點之一。但熱度之下亦有隱憂,部分動物園不規(guī)范經營導致動物無辜傷亡。對此,既要深挖病根,也要對癥開方。
當前,部分無資質主體違法利用野生動物盈利致其傷亡。我國野生動物保護法明確野生動物資源屬于國家所有,其他主體不能擁有野生動物所有權,而且原則上禁止售賣等行為。只有基于科研等必要目的,且必須經人民政府野生動物保護主管部門批準備案頒發(fā)許可證,才能購買、出售、利用或人工繁育野生動物。但據報道,此動物園的投資方于2018年向國家林草局申請繁育東北虎、亞洲象的行政許可,但因不具備硬件條件而被依法駁回,后截至今日仍未取得相關繁育許可證。該園選擇引入第三方公司作為股東,以租借名義、實際控制東北虎進行經營。這實質上是投機取巧,規(guī)避法律規(guī)定,違法利用野生動物盈利。
此外,部分投資人因經濟糾紛怠于養(yǎng)育野生動物致其傷亡。野生動物保護法規(guī)定人工繁育野生動物,必須確保有必要的活動空間和生息繁衍、衛(wèi)生健康條件,具備與其種群規(guī)模相適應的場所、設施,符合有關技術標準和防疫要求。但此動物園建設時匆匆上馬,僅半年就宣稱建成并遷徙動物入園,實際上相應設施并不達標,動物日常生存條件惡劣。這也導致前述申請行政許可被拒,引入第三方公司租借動物的擦邊球行為。后續(xù)各方更因股權分配、利潤結算產生訴訟,怠于履行對野生動物的兜底照顧義務,產生“三不管”區(qū)域。投資人虧損也好,經濟糾紛也罷,人類經營不善帶來的損失,不應讓野生動物來償還。糟糕的飼養(yǎng)環(huán)境導致動物園內大量珍稀動物死亡,令人扼腕。
習近平總書記強調,要像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境,推動形成人與自然和諧共生新格局。為避免前述悲劇再次發(fā)生,首先要下好監(jiān)管“先手棋”。林草、園林、文旅等政府部門要建立聯席工作組,打破九龍治水困局,嚴格把握涉野生動物等相關申請的審核關口,建立常態(tài)化抽查和動態(tài)積分機制,依法處罰違規(guī)經營行為,必要時可取締資質并追究法律責任。其次要打好司法“精準牌”。做深做實涉野生動物保護訴訟,嚴厲打擊犯罪行為,同時,以“西雙版納大象表演公益訴訟案”等為例,判決一案、教育一片,激活公益訴訟作為社會公益底線守護者的作用。最后要做好宣傳“基本功”。延伸司法職能,匯總審判中發(fā)現的各類風險,通過司法建議、白皮書、新聞發(fā)布會等方式,引導經營者合法規(guī)范經營。廣泛宣傳發(fā)動,幫助公眾形成對野生動物保護的理性認知,如在日常生活中遇到侵害野生動物行為要自覺抵制并向有關部門報告,推動形成全社會共同保護野生動物的良好局面和氛圍。
(作者單位:北京市東城區(qū)人民法院)
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