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在“許維調解工作室”，鎮(zhèn)人大代表許維為執(zhí)行雙方當事人進行調解，化解執(zhí)行矛盾。

努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不僅體現在法院能否作出公正的判決，更體現在判決是否能夠得到切實的執(zhí)行。近年來，江蘇省宜興市人民法院持續(xù)鞏固提升“基本解決執(zhí)行難”成果，敢于利劍出鞘，善于化解矛盾，剛柔并濟、連環(huán)出招，持續(xù)向“切實解決執(zhí)行難”邁進。今年1月至8月，宜興法院共執(zhí)結案件5148件，執(zhí)行到位金額8.06億元，實際執(zhí)結率（首執(zhí)）、法定期限內結案率等指標位列無錫法院第一。

■亮出高壓線

嚴打拒執(zhí)罪

2022年7月14日下午，江蘇省宜興市人民法院以網絡視頻的方式，對被告人朱某拒不執(zhí)行判決、裁定罪一案進行公開審理。該案由宜興法院院長方海明擔任審判長，宜興檢察院檢察長張志鋼出庭支持公訴，吸引了人大代表、政協委員及部分群眾到場旁聽。

朱某長期從事電纜買賣生意，因結欠電纜公司貨款被訴至法院。2016年10月，宜興法院經審理，判令朱某支付電纜公司100萬元及利息，其兄朱某某對該債務承擔連帶保證責任。案件進入執(zhí)行階段，宜興法院向朱某郵寄送達執(zhí)行材料，其收到后未履行，也未如實申報財產，并隱瞞了其對山東兩家建筑公司享有62.4萬元債權的事實。后被告人朱某實際收到兩建筑公司貨款合計54.8萬元，用于打賞主播等其他用途，致使法院判決無法執(zhí)行。

經過2個多小時的審理，法庭認為，被告人朱某對法院生效的判決有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，且朱某屬于在緩刑考驗期限內發(fā)現判決宣告以前還有其他罪沒有作出判決的情形，最終判處被告人朱某有期徒刑一年，與前罪所判處的刑罰合并，決定執(zhí)行有期徒刑二年九個月，并處罰金人民幣9萬元。

猛藥去疴，依法打擊拒執(zhí)罪是解決執(zhí)行難題的一項重要措施。法檢“兩長”同庭履職，彰顯司法機關對拒執(zhí)犯罪嚴懲不貸的鮮明態(tài)度。宜興法院始終堅持將嚴懲拒不執(zhí)行判決、裁定罪行為作為執(zhí)行高壓線，并與公安、檢察等部門協同一致，建立打擊拒執(zhí)犯罪聯席會議和類個案集中研討等聯動機制，形成懲治拒執(zhí)犯罪的高效通道。

2020年以來，宜興法院已先后審結拒執(zhí)罪案件10件13人。2023年上半年，該院專門組織力量對1000多件在執(zhí)案件、終本案件進行拉網式排查，初步排查出拒執(zhí)犯罪線索21件，其中8件已移送公安機關。

■擴大威懾力

懲戒促執(zhí)行

7月28日，臺風“杜蘇芮”來勢洶洶，卻沒能阻擋宜興法院執(zhí)行干警的腳步。傍晚6時，宜興法院“天擎2023”涉民生案件執(zhí)行之“夏耘”行動拉開帷幕，共出動執(zhí)行干警36名，車輛13輛，攻堅撫養(yǎng)費糾紛、工傷保險待遇糾紛等涉民生執(zhí)行案件。至當晚9時，執(zhí)行行動共執(zhí)行到位案款60400元，查封設備一批，現場拘留1人，10萬余人次通過“看宜興”客戶端、抖音號、視頻號同步觀看網絡直播。

今年初，宜興法院就策劃部署了“天擎2023”涉民生案件集中執(zhí)行“四季直播行動”，全年展開“春見”“夏耘”“秋實”“冬暖”四個主題篇章，將集中執(zhí)行與強制懲戒措施相結合，就涉民生民企以及重大疑難復雜案件進行大力度攻堅。今年上半年，該院已開展“春見”“夏耘”、涉金融、“保民生、護民企”等集中執(zhí)行行動22次，出動干警355人次，采取罰款、拘留等進行教育、懲戒78人，共執(zhí)結案件43件，到位標的額約2600萬元。法院同時與公安機關建立深度協作機制，通過公安機關協助查找被執(zhí)行人101人次，查找車輛24次，委托拘留25人，有力增強執(zhí)行力量，維護當事人合法權益。

除了司法懲戒措施，與相關部門深入開展聯合信用懲戒，也是法院彰顯司法公信力，督促被執(zhí)行人自覺履行義務的重要抓手。在市委政法委主導下，宜興法院牽頭成立全市“切實解決執(zhí)行難”部門協作聯席會議，成員單位之間加強信息共享，對失信被執(zhí)行人在市場準入、出入境、限制高消費等方面實施聯合懲戒。2020年至2023年6月，法院共限制被執(zhí)行人高消費18128人次，納入失信被執(zhí)行人名單591人次，限制出境8人次，向社會發(fā)布懸賞通告219人次。

宜興法院還建立社會信用甄別預警機制，將涉及執(zhí)行案件的失信被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行企業(yè)名單嵌入社會信用甄別預警機制模塊中，依法限制失信被執(zhí)行人轉讓其名下不動產或為其名下不動產設置抵押或擔保，依法限制失信被執(zhí)行人新任股東或者轉讓股權。截至今年上半年，該機制已累計通報預警信息19450條，通過甄別核查，發(fā)現惡意逃廢債務、規(guī)避法院執(zhí)行線索221條。

■發(fā)揮能動性

善意解困局

“多虧用了電子封條，我的紅木家具被人看上了，我有錢付工資了！”8月2日，被執(zhí)行人劉某打來電話，表示已經籌措到部分資金，希望執(zhí)行法官幫助自己與申請執(zhí)行人協商對接。

劉某是宜興某紅木家具有限公司的法人代表。2022年，該公司受大環(huán)境影響，經營陷入困難，長期拖欠制作家具的工匠工資，被工匠告上法庭。經審理，法院判決家具公司支付工資款84851元。案件進入執(zhí)行階段后，考慮到家具公司需要通過銷售紅木家具獲得盈利，執(zhí)行法官以電子封條的形式對該公司部分紅木家具進行了查封，既保證了案件的執(zhí)行效果，又不會影響家具公司正常經營。正是這一舉措，保障了該公司紅木家具得以順利賣出。

2022年，江蘇省高級人民法院部署實施“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項行動，宜興法院切實推進“暖企”“助企”“護企”“惠企”“安企”五大行動，牢固樹立善意文明執(zhí)行理念，充分發(fā)揮執(zhí)行能動性，切實幫助企業(yè)紓難解困，引導企業(yè)誠信經營。2022年至2023年，該院共使用電子封條230件，解除85個被執(zhí)行企業(yè)的生產資金凍結，為企業(yè)走出困境贏得“喘息之機”。

為進一步暢通市場主體救治和退出渠道，宜興法院完善“執(zhí)轉破”工作機制，做到應轉必轉、當破必破。僅今年上半年就“執(zhí)轉破”移送審查案件83件，涉及執(zhí)行案件1099件。該院還在市委政法委支持下，將全市1673家失信被執(zhí)行人企業(yè)、5830件執(zhí)行案件納入專項治理范圍，統(tǒng)籌協調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關部門，對失信被執(zhí)行人企業(yè)進行摸底調查，累計刪除失信被執(zhí)行人企業(yè)1203家，涉及執(zhí)行案件4184件。

■探索新模式

源頭解糾紛

7月27日，烈日當空，宜興市丁蜀鎮(zhèn)川埠社區(qū)的“許維調解工作室”內卻涼風陣陣、令人舒爽，一起交通事故責任糾紛的調解正在有條不紊地進行著。

2021年10月，仲某駕駛小型普通客車與行人奚某發(fā)生相撞致其死亡。事后，仲某被依法追究刑事責任，保險公司以車輛制動系統(tǒng)不合格且被保險人擅自改裝車輛為由，拒絕了奚某親屬的理賠要求。2023年2月，奚某親屬幾人將仲某訴至法院，經審理，法院判決仲某賠償交通事故損害賠償金17萬余元。

案件進入執(zhí)行階段，法官調查發(fā)現，仲某為個體裝修水電工，收入不高，存在無法一次性全部履行的可能性，而死者家屬情緒十分激動，如果貿然組織調解，極易加深雙方矛盾甚至引發(fā)沖突。怎樣才能讓雙方當事人心平氣和地坐下來溝通，執(zhí)行法官想到了今年6月剛成立的“許維調解工作室”，許維正是奚某家屬居住地川埠社區(qū)的黨總支書記、鎮(zhèn)人大代表。

于是，執(zhí)行法官把雙方當事人約到了“許維調解工作室”，深入解釋案件執(zhí)行的相關法律規(guī)定。而許維則憑借多年社區(qū)工作經驗，以理服人、以情感人，說服雙方從現實出發(fā)，最大限度形成共識?！霸S書記的話我聽進去了，我愿意和解?！?“我也愿意幫我父親負擔10萬元賠償，盡自己一份力?！痹谠S維和法官的共同努力下，雙方最終達成執(zhí)行和解協議，仲某兒子主動站出來負擔部分賠償責任，所有賠償款當場交付到位，案件至此得到圓滿解決。

“執(zhí)行工作不是法院的獨奏曲，而是全社會的交響樂。”宜興法院黨組成員周馨介紹，早在2020年，宜興市委市政府就聯合出臺了《關于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的實施意見》，抓好中央全面依法治國委員會“1號文件”的貫徹落實工作，努力構建“切實解決執(zhí)行難”的綜合治理長效機制。這些年，宜興法院立足地方實踐，積極探索執(zhí)源治理工作新模式，以人大代表調解工作室、“法官+工作站”等為點，引入人大代表、人民調解員、地方鄉(xiāng)賢等多方力量，不斷優(yōu)化執(zhí)行矛盾糾紛多元聯動、前端化解格局，引導和諧誠信的社會風尚。

截至今年7月，宜興法院已在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設“法官+工作站”28個，建成以全國人大代表歐陽華調解工作室為首的五級人大代表調解工作室，為全面推進執(zhí)源治理工作打下牢固基礎。“下一階段，我們還將圍繞執(zhí)行矛盾的多元化解尋找更多參與元素，培育更多特色品牌，切實為執(zhí)行工作‘加油’，為當事人‘減負’。”周馨說。（趙玲）