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新華社上海7月22日電 題：長(zhǎng)江“十年禁漁”取得階段性成果——專訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江辦主任馬毅

新華社記者王辰陽(yáng)

2022年長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)到魚(yú)類193種，比2020年增加25種；2022年長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量為1249頭，實(shí)現(xiàn)自2006年有調(diào)查統(tǒng)計(jì)以來(lái)止跌回升的歷史性轉(zhuǎn)折；制定退捕漁民就業(yè)幫扶“暖心行動(dòng)”工作實(shí)施方案，持續(xù)鞏固退捕漁民安置保障成果……當(dāng)前，長(zhǎng)江禁漁“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”進(jìn)入收官階段，魚(yú)翔淺底、人護(hù)清流的生態(tài)圖景徐徐展開(kāi)。

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江辦主任馬毅接受記者采訪，介紹了長(zhǎng)江“十年禁漁”取得的階段性成果。

長(zhǎng)江生態(tài)持續(xù)向好

“快看！又見(jiàn)江豚了！”在安徽的銅陵、安慶長(zhǎng)江沿岸，總有市民面對(duì)江豚的出現(xiàn)興奮不已，有“微笑天使”之稱的長(zhǎng)江江豚是長(zhǎng)江流域獨(dú)有的物種，曾一度瀕于滅絕。

“長(zhǎng)江禁漁已經(jīng)初見(jiàn)成效，長(zhǎng)江水生生物資源恢復(fù)向好，經(jīng)評(píng)估，長(zhǎng)江干流和鄱陽(yáng)湖、洞庭湖的生物完整性指數(shù)較禁漁前提升了兩個(gè)等級(jí)?！瘪R毅表示。

上海舉行2023年度長(zhǎng)江增殖放流活動(dòng)。新華社記者方喆 攝

長(zhǎng)江的區(qū)域代表物種資源恢復(fù)較好，比如長(zhǎng)江上游2022年監(jiān)測(cè)到特有魚(yú)類14種，比2020年增加4種；部分物種分布區(qū)域明顯擴(kuò)大，長(zhǎng)江刀鱭能夠溯河洄游至歷史最遠(yuǎn)水域洞庭湖，多年未見(jiàn)的鳤在長(zhǎng)江中游及洞庭湖出現(xiàn)頻率增加。

長(zhǎng)江生物多樣性修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。馬毅表示，針對(duì)珍稀物種全生活史的薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚主要分布區(qū)的棲息地保護(hù)，突破全人工繁育技術(shù)。對(duì)中華鱘開(kāi)展產(chǎn)卵場(chǎng)江段自然繁殖試驗(yàn)，防止野外種群滅絕。實(shí)施長(zhǎng)江鱘自然種群重建計(jì)劃，加大增殖放流和監(jiān)測(cè)力度，恢復(fù)長(zhǎng)江鱘自然繁殖。

根據(jù)禁捕后資源恢復(fù)狀況，有關(guān)部門(mén)將科學(xué)規(guī)范增殖放流活動(dòng)，防止外來(lái)生物侵害。針對(duì)部分禁捕湖泊水庫(kù)等相對(duì)封閉型水域內(nèi)部分魚(yú)類資源快速恢復(fù)的情況，開(kāi)展生態(tài)捕撈和大水面增殖漁業(yè)試點(diǎn)，堅(jiān)持“一水一策”，制定相應(yīng)的政策措施和管理規(guī)范。

漁民安置有序到位

55歲的上海崇明人張紅偉曾是長(zhǎng)江漁民，當(dāng)了十來(lái)年的船老大。崇明率先全域退捕后，張紅偉拆解漁船上岸，憑借一技之長(zhǎng)在崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊(duì)找到一份新工作。“捕魚(yú)是為了生計(jì)，護(hù)魚(yú)是為了子孫，現(xiàn)在感覺(jué)身上的責(zé)任更重了?！?/p>

截至2023年一季度，中央與地方累計(jì)落實(shí)禁捕退捕補(bǔ)償補(bǔ)助資金272.31億元，有力保障了禁捕退捕資金需求。馬毅介紹，目前沿江約16萬(wàn)名有轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力和就業(yè)意愿的退捕漁民實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫，符合參保條件的約22萬(wàn)名退捕漁民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。已有4.4萬(wàn)人開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，占退捕漁民總數(shù)的20%左右。

2023年3月，貴州思南的退捕漁民王朝生在給魚(yú)投食。新華社記者鄭明鴻 攝

各地充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)吸納等就業(yè)渠道，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)“護(hù)漁員”等公益崗位，確保退捕漁民家庭至少有一人就業(yè)。

“禁漁效果怎么樣，漁民生活好不好是關(guān)鍵衡量指標(biāo)之一。我們認(rèn)識(shí)到很多退捕漁民年齡偏大、勞動(dòng)技能單一，對(duì)他們的總體保障水平還要進(jìn)一步提高，要關(guān)心他們的就業(yè)、子女上學(xué)、重大病患情況，及時(shí)給予幫扶。”馬毅說(shuō)。

避免“破窗”效應(yīng)鞏固禁漁成果

馬毅介紹，截至2022年底，長(zhǎng)江流域15個(gè)有禁捕任務(wù)的省、直轄市共有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法（漁政執(zhí)法）機(jī)構(gòu)1079個(gè)，持證執(zhí)法人員超過(guò)1萬(wàn)人。各地還組建了漁政協(xié)助巡護(hù)員隊(duì)伍，巡護(hù)員已有2.5萬(wàn)人。一方面補(bǔ)充了監(jiān)管力量不足，另一方面提供了公益性崗位成為退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置的重要途徑。

與此同時(shí)，落實(shí)禁漁工作的裝備力量明顯提升。截至2022年底，執(zhí)法隊(duì)伍的船艇、碼頭等裝備能力達(dá)到禁捕前的2倍以上，1066架無(wú)人機(jī)、10256套視頻監(jiān)控設(shè)備等總體覆蓋了長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖范圍。未來(lái)會(huì)加快實(shí)現(xiàn)“亮江工程”總體覆蓋禁捕重點(diǎn)水域。

馬毅表示，遙控?zé)o人機(jī)、無(wú)人船偷捕、GPS定位下暗網(wǎng)等非法捕撈“新花樣”繁多，有關(guān)部門(mén)會(huì)不斷加大監(jiān)管力度，尤其是要防止部分人以休閑垂釣為名、行生產(chǎn)性捕撈之實(shí)。

“長(zhǎng)江‘十年禁漁’，范圍這么廣、時(shí)間這么長(zhǎng)，不能產(chǎn)生‘破窗效應(yīng)’?！瘪R毅說(shuō)，“下一步，我們會(huì)推動(dòng)制定全面實(shí)施好長(zhǎng)江‘十年禁漁’的長(zhǎng)效政策文件，健全禁捕退捕政策體系；研究制定跨部門(mén)跨地區(qū)禁漁執(zhí)法協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)3年專項(xiàng)整治行動(dòng)向常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管平穩(wěn)過(guò)渡?！?/p>

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