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檢察機關作為未成年人司法保護的重要力量，在矯治嚴重不良行為未成年人方面發(fā)揮著重要作用。近年來，四川省彭州市檢察院結(jié)合辦理涉未成年人刑事犯罪案件的情況，針對矯治教育嚴重不良行為未成年人面臨的“瓶頸”，全面綜合履職，積極推動建立家庭、學校、政府、司法機關和社會團體等多方參與、齊抓共管的社會支持體系，切實增強矯治教育實效。

一是履行法治副校長職能。一方面，檢察官在擔任法治副校長期間，可以參與指導學校評判嚴重不良行為。隨著《檢察官擔任法治副校長工作規(guī)定》《中小學法治副校長聘任與管理辦法》相繼出臺，檢察官受聘擔任中小學法治副校長成為檢察履職的一項常態(tài)化工作。擔任法治副校長的檢察官，在指導學校開展未成年人違法犯罪預防和法治教育的同時，可以幫助學校甄別在校學生不良行為的類別，看看是屬于可實施一般教育懲戒的行為、一般不良行為還是嚴重不良行為。對于有前兩類行為的未成年人，主要由其監(jiān)護人和學校履行教育管理職責，檢察機關、公安機關可提供處置指導；對于嚴重不良行為未成年人，監(jiān)護人和學校可以采取措施嚴加管教，也可以送專門學校進行矯治和接受教育。另一方面，檢察官法治副校長在履職過程中，應督促學校依法履行對不良行為未成年人的教育管理職責，包括對違反學校管理制度的學生開展批評教育；根據(jù)實施懲戒規(guī)定進行一般教育懲戒、較重教育懲戒或嚴重教育懲戒；按照要求引導學生養(yǎng)成良好行為習慣等。此外，未成年人保護法、預防未成年人犯罪法均規(guī)定，學校應及時將嚴重不良行為未成年人的相關情況告知其監(jiān)護人，并向公安機關報告。法治副校長應督促學校及時履行報告義務，以便更好地保護未成年人的合法權(quán)益。

二是發(fā)揮督促監(jiān)護令作用。針對嚴重不良行為未成年人的監(jiān)護人怠于履行監(jiān)護職責的情況，檢察機關可以根據(jù)情況對監(jiān)護人予以訓誡，責令監(jiān)護人接受家庭教育指導。針對監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責致未成年人違法犯罪或被犯罪侵害的，檢察機關除了對監(jiān)護人依法予以訓誡，還可以發(fā)出督促監(jiān)護令，督促家長依法履行監(jiān)護職責。彭州市檢察院在辦理一起未成年人介紹賣淫案中，發(fā)現(xiàn)年僅12歲的被侵害女孩連續(xù)數(shù)天夜不歸宿，而她的監(jiān)護人對此不管不問。經(jīng)調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人怠于履行監(jiān)護職責是女孩遭受性侵的重要原因。對此，彭州市檢察院向女孩監(jiān)護人發(fā)出督促監(jiān)護令，并對其開展針對性法治宣傳教育。

三是制發(fā)高質(zhì)量檢察建議助力社會治理。根據(jù)法律規(guī)定，公安機關應當依法矯治教育嚴重不良行為未成年人，采取訓誡、責令賠禮道歉、責令遵守特定的行為規(guī)范等措施。當公安機關怠于履行相關職責時，檢察機關作為法律監(jiān)督機關，可以提出檢察建議。彭州市檢察院在辦理一起組織未成年人實施“仙人跳”搶劫案中，針對公安機關發(fā)現(xiàn)一些涉案未成年人有嚴重不良行為卻未采取有效矯治措施的情況，向公安機關發(fā)出社會治理檢察建議，建議其對涉案嚴重不良行為未成年人采取相應的矯治教育措施。

四是推動完善專門學校建設。預防未成年人犯罪法規(guī)定，國家加強專門學校建設，對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育?？h級以上地方人民政府成立專門教育指導委員會，根據(jù)需要合理設置專門學校。未成年人有“實施嚴重危害社會的行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果”“多次實施嚴重危害社會的行為”等情形的，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關可以決定將其送入專門學校接受專門教育。目前，專門學校的建設力度還遠遠不夠。檢察機關可結(jié)合轄區(qū)未成年人犯罪情況，在經(jīng)充分調(diào)研和溝通交流后，向相關部門發(fā)出檢察建議，助力完善落實專門教育相關規(guī)定。

（作者單位：四川省彭州市人民檢察院）