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抓源頭 治未病

當婚姻家庭糾紛“和事佬”

近年來，汶上縣人民法院受理的婚姻家庭案件均在1100件以上，占年民商事案件的20%以上，其中女性提起離婚訴訟占比高達75%。通過走訪調(diào)研，汶上法院發(fā)現(xiàn)，大部分離婚案件中，鄉(xiāng)村婦聯(lián)都沒有參與調(diào)解，基層婦聯(lián)組織在維護婦女兒童權(quán)益、推動形成家庭文明新風(fēng)尚等方面的作用有待加強。

針對這一情況，汶上法院法官反復(fù)斟酌、精心打磨，向縣婦聯(lián)發(fā)出一份關(guān)于加強婦女權(quán)益保護的司法建議，從建立健全婦女聯(lián)合組織、加強婦女“三觀教育”、扎實開展關(guān)愛幫扶活動、做好普法宣傳工作、加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動五個方面，提出了成立“婦女兒童之家”，組織婦女參加“雙學(xué)雙比”等活動，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，建立婦聯(lián)、民政、人社等職能部門聯(lián)席會議制度等建議。

“法院的建議很好，下一步，我們要健全村、鎮(zhèn)、縣三級體系，抓早抓小抓苗頭，促進‘家庭矛盾解決在家庭’?！边@份“誠意滿滿”的司法建議得到了縣婦聯(lián)的積極反饋，縣婦聯(lián)出臺了《婚姻家庭矛盾糾紛多元化解工作機制》《婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作流程》，縣婚姻家庭矛盾糾紛多元化解中心也揭牌成立，大量家事矛盾糾紛化解在源頭。2020年以來，汶上法院受理的婚姻家庭糾紛案件連續(xù)三年下降。

疏堵點 補漏洞

為行業(yè)發(fā)展“把脈支招”

近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，但由此也帶來風(fēng)險控制弱化、金融糾紛多發(fā)等問題。針對金融案件中的普遍性問題和審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點，濟寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院向中國銀行保險監(jiān)督管理委員會濟寧監(jiān)管分局和濟寧銀行股份有限公司發(fā)出司法建議，就送達地址確認未落實、貸款風(fēng)險管理機制存在薄弱環(huán)節(jié)、不良貸款催清收措施不力等問題，從完善借款合同文本、強化貸款風(fēng)險管控、規(guī)范債權(quán)清收程序、重視調(diào)解糾紛方式等方面提出建議。建議發(fā)出后受到相關(guān)部門的重視，很大程度上減少了金融糾紛的發(fā)生。

“小包裹”事關(guān)“大安全”，寄遞行業(yè)發(fā)展迅速，寄遞行業(yè)安全也越來越受到大家關(guān)注。

在多起非法經(jīng)營犯罪案件審理過程中，泗水縣人民法院發(fā)現(xiàn)，一些不法人員利用寄遞渠道違法販運煙葉、煙絲。就案件反映出的寄遞行業(yè)安全問題，泗水法院向泗水縣郵政管理局發(fā)出司法建議，建議進一步加大監(jiān)督管理力度，完善常態(tài)化監(jiān)管體系、健全行業(yè)誠信制度和退出機制，加強與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，合力解決寄遞安全問題，同時開展培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全防范應(yīng)對能力。

收到司法建議書后，泗水縣郵政管理局及時函復(fù)，表示將認真研究可行性監(jiān)管方法，深化溝通協(xié)作，推動全縣寄遞渠道涉煙監(jiān)管工作深入開展。

關(guān)愛“一老一小”

用司法建議守護“朝夕美好”

2022年，為認真貫徹落實打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署要求，強化風(fēng)險源頭治理，充分保護老年人的合法權(quán)益，就涉養(yǎng)老詐騙犯罪案件中反映出的監(jiān)管漏洞問題，濟寧市任城區(qū)人民法院向濟寧市市場監(jiān)督管理局發(fā)出了一份司法建議書。

建議中寫道：加強市場監(jiān)管，對以集中授課、專家講座、高息誘餌及電話推銷、上門推銷等形式，向老年人欺詐銷售有關(guān)產(chǎn)品的違法行為堅決予以打擊，對構(gòu)成犯罪的及時移送司法機關(guān)處理。加強涉老理財產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，確保涉老理財產(chǎn)品的健康合法的經(jīng)營銷售活動。加大宣傳力度，督促大型商超、藥店、農(nóng)貿(mào)市場、便利店等在顯著位置張貼防詐反詐宣傳圖片、宣傳標語，公開舉報投訴渠道，加強涉老反詐騙科普宣傳、政策宣傳及相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

鄒城市人民法院在工作中發(fā)現(xiàn)，一些校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員對未成年女學(xué)生實施猥褻，嚴重影響了未成年人的健康成長。為此，鄒城法院向市教體局發(fā)出司法建議書，希望引起相關(guān)部門重視，完善校園安全建設(shè)，加強未成年人保護。鄒城教體局收到鄒城法院發(fā)出的司法建議后，及時復(fù)函，并針對司法建議提出的問題，研究制定了具體工作措施，進一步織密了未成年人保護網(wǎng)絡(luò)，推動未成年人保護形成工作合力。

強規(guī)范 重能動

讓建議工作“有章可循”

濟寧法院認為，如何確保司法建議用得上、效果好？提得準是關(guān)鍵。

據(jù)了解，近年來，濟寧市中級人民法院著力構(gòu)建“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、業(yè)務(wù)庭室具體抓的司法建議工作格局，將司法建議工作納入法院工作總體布局和年度重點工作清單，與審判執(zhí)行工作同部署、同檢查、同落實。加強督導(dǎo)考核，將司法建議工作成效與績效考核掛鉤，發(fā)揮績效考核指揮棒作用。建立正面激勵機制，對司法建議等理論調(diào)研工作成績突出的部門和干警，在評先樹優(yōu)、晉級晉升、提拔重用等方面，予以優(yōu)先考慮。

在“為什么發(fā)”方面，濟寧法院要求，遵循依法、必要、審慎的原則，綜合采取事實調(diào)查、座談會、函詢、實地走訪等方式，確保發(fā)的必要性。在“發(fā)什么”方面，先由具體業(yè)務(wù)部門經(jīng)過會議討論，形成初稿，報分管院領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，最后報院長簽發(fā)。在“怎么發(fā)”方面，明確司法建議由辦公室統(tǒng)一編號管理、登記、定期集中歸檔，定期通報總結(jié)。

“司法建議工作一頭連著審判執(zhí)行工作，一頭連著社會治理，是人民法院積極延伸司法服務(wù)、參與社會治理的有力體現(xiàn)。人民法院要把司法建議工作做好做實做細，真正讓人民群眾安心、讓企業(yè)暖心，繪就社會治理新圖景?！睗鷮幹性涸洪L李勝良表示。（屈慶東 劉妍妍）