6月5日是世界環(huán)境日。最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國環(huán)境資源審判（2022）》及典型案例、《中國環(huán)境司法發(fā)展報告（2022）》。最高人民法院副院長楊臨萍、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員呂忠梅、最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長劉竹梅出席發(fā)布會并回答記者提問。最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會。
用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境
《中國環(huán)境資源審判（2022）》年度報告，從圍繞中心立足大局、服務新時代新征程生態(tài)文明建設，踐行促公正提效率、充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，豐富法律適用規(guī)則、推動環(huán)境資源法律體系健全完善，持續(xù)深化改革創(chuàng)新、推進環(huán)境資源審判專業(yè)化建設，聚焦現(xiàn)代環(huán)境治理、增強協(xié)同聯(lián)動和服務保障能力，深化國際交流合作、貢獻建設清潔美麗世界中國智慧六個方面，對2022年的環(huán)境資源審判工作進行全面總結。
報告顯示，2022年，全國法院共受理一審環(huán)境資源案件273177件，審結246104件。受理環(huán)境公益訴訟案件5885件，審結4582件，受理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件221件，審結153件，執(zhí)法辦案質量、效率、效果不斷提升。
楊臨萍介紹，2022年，人民法院持續(xù)深入推進環(huán)境司法體制機制改革創(chuàng)新，環(huán)境資源審判專業(yè)化水平穩(wěn)步提升；持續(xù)加強環(huán)境資源相關司法解釋制定、指導性案例和典型案例發(fā)布工作，促進生態(tài)環(huán)境和資源保護法網日益科學嚴密、系統(tǒng)完善；持續(xù)依法延伸審判職能，積極參與生態(tài)環(huán)境綜合治理，推動生態(tài)環(huán)境共治；充分運用國際環(huán)境司法多元化共享平臺展示中國環(huán)境司法經驗和成就，講好中國環(huán)境司法故事。
據了解，截至2022年12月，最高人民法院和30個高級法院以及新疆生產建設兵團分院均已設立環(huán)境資源審判庭，繼南京、蘭州、昆明、鄭州設立環(huán)境資源法庭之后，最高人民法院批準設立長春、烏魯木齊環(huán)境資源法庭，專業(yè)機構四級法院全覆蓋不斷完善。
環(huán)境司法專業(yè)化發(fā)展形成鮮明中國特色
本次發(fā)布的《中國環(huán)境司法發(fā)展報告（2022）》由最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心、中國環(huán)境司法發(fā)展研究課題組共同完成。
呂忠梅介紹了報告的主要內容，她表示，2022年，司法機關繼續(xù)以環(huán)境司法專門化為主要抓手，著力破解影響司法公正、制約司法效能的體制機制問題，組織機構建設由常態(tài)化向整體化延展、工作機制由精細化向集約化開拓、司法規(guī)則由法制化向具體化迸發(fā)、司法隊伍建設由專一化向一體化推進、司法理論研究由精深化向實質化躍進，遵循環(huán)境司法規(guī)律、體現(xiàn)集成和協(xié)同的環(huán)境司法共治格局基本形成。
《中國環(huán)境司法發(fā)展報告（2022）》顯示，2022年，環(huán)境資源審判專業(yè)化發(fā)展特色鮮明。專門環(huán)境訴訟制度發(fā)展態(tài)勢良好，專業(yè)化能力再上新臺階；環(huán)境司法重點領域得到突破，專業(yè)化基礎日益牢固。環(huán)境司法專業(yè)化功能穩(wěn)定發(fā)揮，環(huán)境資源案件受理審判執(zhí)行有序推進。
“我們特別關注了民法典‘綠色原則’在物權案件中的適用和能源訴訟兩大熱點問題?！眳沃颐方榻B，“綠色原則”在物權案件中的適用高度集中于物權保護糾紛和相鄰關系糾紛等領域，“綠色原則”主要發(fā)揮理念宣示和規(guī)范補強功能，成為裁判物權糾紛的指引性依據。能源訴訟的效能逐步凸顯，民事糾紛集中發(fā)生于供應消費領域，行政糾紛中復議救濟情況多發(fā)，刑事糾紛涉及法律關系復雜、保護價值多元，生態(tài)修復、賠禮道歉等責任形式在能源訴訟中得到廣泛運用。
為環(huán)境司法實踐提供豐富裁判指引
發(fā)布會還發(fā)布了十件環(huán)境資源審判典型案例。本次發(fā)布的案例涉及綠色低碳發(fā)展、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護、服務碳達峰碳中和、資源開發(fā)利用、氣候變化應對以及環(huán)境治理與服務等多個領域。
“人民法院堅持重拳出擊，依法懲處污染環(huán)境、非法采礦、破壞自然保護地、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據弄虛作假等犯罪，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，維護和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?！眲⒅衩方榻B，本次發(fā)布的案例涵蓋環(huán)境資源刑事、民事、行政及公益訴訟等各類型，其中刑事案件和刑事附帶民事公益訴訟案件占半數(shù)以上。
同時，人民法院貫徹恢復性司法理念，將傳統(tǒng)民商事法律制度、原則應用于環(huán)境資源審判領域，豐富裁判規(guī)則，保障環(huán)境修復責任履行。在適用增殖放流、補植復綠、勞務代償?shù)然謴托运痉ㄅe措的基礎上，深入探索多元化的替代性生態(tài)環(huán)境修復方式，為不同類型自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)提供多種修復選項，助力生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理。
“下一步，人民法院將加強新型疑難復雜案件法律適用問題研究，強化類案指導，進一步發(fā)揮典型案例示范指引作用，為環(huán)境司法實踐提供豐富的裁判指引?！眲⒅衩氛f。
發(fā)布會還透露，最高人民法院審判委員會討論并通過了生態(tài)環(huán)境侵權司法解釋。解釋圍繞生態(tài)環(huán)境侵權審判實踐，就案件范圍、責任主體、責任承擔、訴訟時效等重點難點問題作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境侵權司法解釋的出臺，對于規(guī)范生態(tài)環(huán)境侵權案件法律適用，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境侵權案件裁判規(guī)則，依法保護當事人合法權益具有重要意義。（喬文心）
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