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　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委近期部署2024年投資工作，明確了今年國(guó)資央企的投資方向，強(qiáng)調(diào)以真金白銀的投資增長(zhǎng)拉動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)一季度實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。

　　國(guó)資委明確，今年國(guó)資央企要推動(dòng)投資規(guī)模和效益平穩(wěn)提升，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基補(bǔ)短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障，積極布局實(shí)施一批強(qiáng)牽引、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，提升有效投資的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。

　　聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國(guó)資委提出，要大力推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，圍繞新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能，堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，加大布局力度；堅(jiān)持投新、投早，通過(guò)股權(quán)投資、基金投資等方式，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批潛力大、成長(zhǎng)性好的專精特新企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員杜天佳表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大有效益的投資，凸顯了提高有效投資質(zhì)量的重要性。國(guó)資委把中央企業(yè)高質(zhì)量投資、提振信心帶動(dòng)全社會(huì)投資作為全年工作的重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制全年計(jì)劃、做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，統(tǒng)籌推進(jìn)中央企業(yè)投資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，將助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將組織企業(yè)科學(xué)編制年度投資計(jì)劃，加強(qiáng)投資情況月度監(jiān)測(cè)分析，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目面臨的困難，推動(dòng)投資進(jìn)度按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，形成更多實(shí)物工作量。

　　推動(dòng)投資規(guī)模和效益平穩(wěn)提升

　　擴(kuò)大有效投資，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在剛剛過(guò)去的2023年，中央企業(yè)全年完成總投資6.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.9%。其中，固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）完成5.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.4%；境外投資同比大幅增長(zhǎng)15.5%。

　　重點(diǎn)行業(yè)投資取得顯著成效，2023年石油石化、電力電網(wǎng)、冶金有色、通信企業(yè)等領(lǐng)域完成投資合計(jì)3.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.3%，占全部投資比重的53.2%，為穩(wěn)投資工作貢獻(xiàn)了重要力量。

　　杜天佳表示，2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好仍需克服有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等困難挑戰(zhàn)。擴(kuò)大有效投資將成為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵因素，以及實(shí)施逆周期跨周期調(diào)節(jié)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。

　　關(guān)于今年的投資工作，國(guó)資委明確了五方面的重點(diǎn)內(nèi)容，一是堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，推動(dòng)投資規(guī)模和效益平穩(wěn)提升；二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加快布局培育新質(zhì)生產(chǎn)力；三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)略支撐和帶動(dòng)作用；四是堅(jiān)持安全支撐，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；五是堅(jiān)持底線思維，有效防范化解各類投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　杜天佳表示，中央企業(yè)擴(kuò)大有效投資是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障，只有保持一定的投資增速，才能為經(jīng)濟(jì)回升向好提供足夠的支撐力度。國(guó)資央企將靠前發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資，充分釋放內(nèi)需潛在勢(shì)能、提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)需主動(dòng)力。

　　聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極部署安排設(shè)備更新和技術(shù)改造類投資；推動(dòng)數(shù)智技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，適度超前推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心、算力中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　為更好發(fā)揮安全支撐作用，央企今年將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和標(biāo)志性重點(diǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)落地一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好資源保障和民生服務(wù)保障，加大在糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)方面的投入力度。

　　重大項(xiàng)目是擴(kuò)大有效投資的重要抓手。當(dāng)前，中央企業(yè)承擔(dān)的國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大工程、有關(guān)部委下達(dá)的投資項(xiàng)目、央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)等1000余項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，2023年完成投資2萬(wàn)億元，投資計(jì)劃完成率達(dá)95.3%。今年將繼續(xù)發(fā)揮重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)引擎、硬支撐作用，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大合作力度，激發(fā)帶動(dòng)社會(huì)投資積極性。

　　國(guó)資委還特別提到，堅(jiān)持底線思維，有效防范化解各類投資風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處理好“促”和“穩(wěn)”的關(guān)系，持續(xù)抓好投資風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格執(zhí)行中央企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度。不得脫離主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向。不得脫實(shí)向虛，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。不得盲目鋪攤子上項(xiàng)目，不得開(kāi)展超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為。

　　全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱新賽道，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著新一輪科技創(chuàng)新的方向，也預(yù)示著未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。2018年至2022年，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模由0.7萬(wàn)億元增長(zhǎng)至1.5萬(wàn)億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規(guī)模增長(zhǎng)115.2%，年均增長(zhǎng)28%。2023年全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資完成2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.1%，占全部投資比重的35.2%。

　　去年以來(lái)，國(guó)資委密集部署中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成立中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，形成工作方案；召開(kāi)中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會(huì)，明確要在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和完善體制機(jī)制四方面不斷取得新的實(shí)質(zhì)性突破；啟動(dòng)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，積極研究出臺(tái)一攬子支持政策，并籌備設(shè)立專項(xiàng)基金，推動(dòng)中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)莊樹(shù)新日前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年，國(guó)資委將完善推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化支持政策，集全系統(tǒng)之力，持之以恒、全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。以央企產(chǎn)業(yè)煥新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航“兩個(gè)行動(dòng)”為抓手，加快在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比上取得關(guān)鍵進(jìn)展，在央企布局結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到，國(guó)資委將謀劃推動(dòng)一批重大工程，遴選戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“百項(xiàng)工程”，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施人工智能AI+等專項(xiàng)行動(dòng)，抓緊在生物、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域形成標(biāo)志性成果；加快以技術(shù)突破支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育啟航企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領(lǐng)域形成標(biāo)志性產(chǎn)品。

　　中國(guó)聯(lián)通研究院院長(zhǎng)李紅五分析，當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于搶占制高點(diǎn)、向更高位躍升的重要關(guān)口，但仍然存在不少卡點(diǎn)、瓶頸。比如，產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力有待提升，高層次技術(shù)人才結(jié)構(gòu)性短缺，產(chǎn)業(yè)培育周期長(zhǎng)，資金投入與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)仍顯薄弱。

　　他認(rèn)為，中央企業(yè)應(yīng)立足自身主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)加大創(chuàng)新投入力度，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化人才創(chuàng)新激勵(lì)。要營(yíng)造開(kāi)放合作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

　　目前，中央企業(yè)已在加緊布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。比如，中國(guó)鋼研集團(tuán)重點(diǎn)培育和發(fā)展新材料、氫能、國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件、人工智能、關(guān)鍵核心裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，提前布局未來(lái)材料、未來(lái)制造和未來(lái)能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)塑造新動(dòng)能和優(yōu)勢(shì)。

　　國(guó)有資本投資公司國(guó)投集團(tuán)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)生物制造、生物育種產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)工作，研究制定了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。注資40億元成立國(guó)投種業(yè)科技有限公司，投資了隆平生物、瑞豐生物、大北農(nóng)等一批生物育種核心企業(yè)，7家投資企業(yè)入選國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)名單。

　　此外，國(guó)投集團(tuán)積極發(fā)揮國(guó)投系基金培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，累計(jì)投資項(xiàng)目1040個(gè)、金額1718億元，通過(guò)直接投資和基金投資“雙輪協(xié)同驅(qū)動(dòng)”，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究主任周麗莎認(rèn)為，國(guó)有資本投資公司應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用資本運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，積極通過(guò)股權(quán)多元化、混合所有制改革、上市公司資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快實(shí)現(xiàn)新舊更迭、促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量打造引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱新賽道。