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央視網消息：昨天（12月17日），《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》公布，自2024年5月1日起施行。這是非銀行支付機構監(jiān)管領域的首部行政法規(guī)，也是中央金融工作會議召開后出臺的首部金融領域的行政法規(guī)。?

截至2023年9月底，全國共有185家非銀行支付機構。當前，支付機構年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元，分別占全國電子支付業(yè)務總量的約八成和一成，服務超10億個人和數千萬商戶。但同時，一些支付機構違規(guī)經營的現(xiàn)象也時有發(fā)生，如違規(guī)挪用用戶資金，為電信網絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪活動提供資金轉移通道等。

因此，此次《條例》將防范化解風險、保護用戶合法權益擺在突出位置。要求堅持持牌經營，嚴格準入門檻，明確支付機構注冊資本、主要股東、實控人、高管人員等準入條件；完善支付業(yè)務規(guī)則，強化風險管理。明確支付機構不得挪用、占用、借用客戶備付金，不得偽造、變造支付指令；加強用戶權益保障，并依法加大對嚴重違法違規(guī)行為處罰力度。

?????? 中國支付清算協(xié)會副秘書長 潘松：條例進一步強化嚴監(jiān)管的態(tài)勢和成果，強調全鏈條、全周期監(jiān)管，防范業(yè)務異化、資金挪用、數據泄露等風險，切斷為電信網絡詐騙、跨境賭博等違法違規(guī)活動提供支付渠道，為促進支付機構合規(guī)經營、凈化市場環(huán)境提供法規(guī)依據，對行業(yè)各方起到正確引導和有力規(guī)范的作用。

支付業(yè)務新分類方式有利于防范監(jiān)管空白

非銀行支付機構就是指依法取得《支付業(yè)務許可證》，獲準辦理網絡支付業(yè)務的非銀行機構，比如支付寶、微信支付等。此次出臺的《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》將支付業(yè)務重新劃分為儲值賬戶運營與支付交易處理兩類，這么做有何優(yōu)勢和考慮？繼續(xù)來看報道。

中國人民銀行表示，新的分類方式有利于防范監(jiān)管空白。新的分類方式下，無論支付業(yè)務外在表現(xiàn)形式如何，均可按照業(yè)務實質進行歸類和管理，能較好地適應行業(yè)發(fā)展變化。同時也可以穿透支付業(yè)務表面形態(tài)，有利于統(tǒng)一資本等準入條件和業(yè)務規(guī)則要求，避免監(jiān)管套利，有利于促進公平競爭。

中國人民銀行表示，將制定《條例》實施細則，細化明確支付業(yè)務具體分類方式、新舊業(yè)務類型銜接過渡規(guī)定等，進一步規(guī)范許可、處罰等程序，落實好“清單式”審批，嚴格依法行政。