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近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穱@為民辦實事、惠企優(yōu)服務(wù)，建立了辦事堵點發(fā)現(xiàn)解決、服務(wù)體驗優(yōu)化、平臺支撐能力提升、效能提升保障常態(tài)化工作機制，有力促進了“四通一平”，即推動政務(wù)服務(wù)辦事堵點疏通、體驗融通、支撐貫通、保障暢通，并充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“樞紐”和“數(shù)紐”優(yōu)勢，為各地區(qū)各部門打造“一網(wǎng)通辦”升級版，推動企業(yè)和群眾獲得感再提升，指明了工作方向和實施路徑。

“路線圖”更加清晰

提升政務(wù)服務(wù)效能，對于便利企業(yè)和群眾生產(chǎn)經(jīng)營與辦事創(chuàng)業(yè)，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要支撐作用。近年來，各地區(qū)各部門積極創(chuàng)新便民措施，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強?！兑庖姟分塾谥贫冉ㄔO(shè)，總結(jié)各地區(qū)各部門經(jīng)驗做法，對常態(tài)化提升政務(wù)服務(wù)效能作出明確部署，繪就一體推進、上下貫通的“路線圖”。

《意見》是對政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程實踐成果的固化深化。按照政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程有關(guān)部署，各地區(qū)各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺集中疏解了一批政務(wù)服務(wù)堵點難點，優(yōu)化推出一批高頻辦事服務(wù)，進一步提升了服務(wù)便捷度、企業(yè)和群眾獲得感，形成了一批經(jīng)驗成果?！兑庖姟返挠“l(fā)，對各地區(qū)各部門的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法進行總結(jié)推廣，對于各地區(qū)各部門具有重要借鑒意義。

《意見》是對全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)成效的總結(jié)提煉。2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》。五年來，國務(wù)院辦公廳會同各地區(qū)各部門認真協(xié)同推進建設(shè)工作，完成了既定目標任務(wù)，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺全面建成并有效發(fā)揮作用。各地區(qū)各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升，營商環(huán)境顯著改善?！兑庖姟返某雠_，是對五年來全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)驗成效的全面總結(jié)和科學(xué)提煉。

《意見》為更好發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用明確了方向?！兑庖姟峰^定常態(tài)化提升政務(wù)服務(wù)效能工作目標，聚焦全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用中遇到的制度規(guī)范不夠健全、業(yè)務(wù)辦理不夠便捷、平臺支撐能力不足等問題，著眼于長期制度建設(shè)提出一攬子工作舉措，為各地區(qū)各部門更好發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共入口、公共通道、公共支撐的“總樞紐”作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)效能指明了努力方向。

“施工圖”更加細化

《意見》堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌布局，明確要求圍繞為民辦實事、惠企優(yōu)服務(wù)，加大力度持續(xù)推進和迭代創(chuàng)新，提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能，不斷提升企業(yè)、群眾獲得感和滿意度，將依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制細化分解為四個層面的具體機制，繪就環(huán)環(huán)相扣、重點突出的“施工圖”。

聚鏈成群，健全常態(tài)化堵點疏通機制?！兑庖姟穲猿謫栴}導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，就依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺健全辦事堵點主動發(fā)現(xiàn)機制、辦事堵點高效解決機制、堵點數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機制作出安排，要求加強全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系與“好差評”體系、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、線上線下“辦不成事”反映窗口、媒體機構(gòu)留言板、領(lǐng)導(dǎo)信箱等渠道的對接聯(lián)動，打造央地協(xié)同、部門聯(lián)動、便捷高效的政務(wù)服務(wù)“總客服”，暢通堵點問題直達反饋通道。

強鏈補鏈，健全常態(tài)化體驗融通機制?！兑庖姟肪徒⒏哳l服務(wù)清單管理、閉環(huán)優(yōu)化機制，強化新技術(shù)應(yīng)用賦能機制，完善經(jīng)驗推廣和服務(wù)宣傳機制作出安排，要求按照成熟一批、發(fā)布一批的工作原則，依托政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)高頻服務(wù)清單動態(tài)管理并定期發(fā)布。對于納入高頻服務(wù)清單的政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)，要組織專業(yè)機構(gòu)、用戶代表等開展測試使用并反饋優(yōu)化意見，形成清單發(fā)布、應(yīng)用建設(shè)、使用反饋、服務(wù)優(yōu)化的閉環(huán)，切實將企業(yè)和群眾經(jīng)常使用的高頻服務(wù)打造成為“好用”、“愛用”的精品服務(wù)。

建鏈延鏈，健全常態(tài)化支撐貫通機制?！兑庖姟芬笠劳腥珖惑w化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享樞紐，推動政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)共享利用。強化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制，做好動態(tài)更新、同源發(fā)布，按照統(tǒng)一標準規(guī)范，持續(xù)做好政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、治理和大數(shù)據(jù)分析等工作，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，以數(shù)據(jù)多跑路助力群眾少跑腿。

固鏈興鏈，健全常態(tài)化保障暢通機制?！兑庖姟芬蠼∪?wù)服務(wù)法規(guī)制度和標準規(guī)則迭代機制、政務(wù)服務(wù)評估評價機制、數(shù)字素養(yǎng)能力提升機制。持續(xù)做好一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評估工作，以企業(yè)和群眾獲得感為第一評價標準，推動政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。加強評估結(jié)果運用，及時反饋評估發(fā)現(xiàn)的問題，推廣先進經(jīng)驗。

“效果圖”更加生動

《意見》是各地區(qū)各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺提升政務(wù)服務(wù)效能的指導(dǎo)性文件。江蘇將認真落實“路線圖”、部署“施工圖”，對標借鑒典型經(jīng)驗做法，圍繞堵點疏通、體驗融通、支撐貫通、保障暢通，放大全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺賦能效應(yīng)，抓緊建立健全“四通一平”常態(tài)化工作機制，不斷優(yōu)化工作流程和推進方式，持續(xù)深化數(shù)字化應(yīng)用場景開發(fā)和跨區(qū)域跨部門聯(lián)動，繪好事事落地、處處見效的“效果圖”，讓企業(yè)和群眾更加便捷共享“好辦、易辦、智辦”生動成果。

堅持問題導(dǎo)向，高效疏解辦事堵點。按照工作部署，江蘇組織開展了政務(wù)服務(wù)辦事堵點集中疏解行動，按照精細化、具體化、實景化要求，梳理出10項共性辦事堵點問題、100項具體辦事堵點，協(xié)調(diào)各地各部門逐一排查、合力攻堅，推動堵點得到有效疏解。下一步，江蘇將持續(xù)健全辦事堵點高效解決機制，實行快速響應(yīng)、限時整改和監(jiān)督反饋的管理模式，確保企業(yè)和群眾反映的政務(wù)服務(wù)辦事堵點“事事有回應(yīng)”。

服務(wù)經(jīng)營主體，打造“一企來辦”。江蘇經(jīng)營主體達1445萬戶，近年來對政府涉企服務(wù)的時限和辦理質(zhì)量要求越來越高，迫切需要進一步壓縮服務(wù)鏈條、隨需而變，更快、更準、更實地服務(wù)企業(yè)。江蘇將在一體化政務(wù)服務(wù)平臺基礎(chǔ)上建設(shè)專門服務(wù)企業(yè)的“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，融合此前打造的“蘇企通”和“一企來”等為企平臺的服務(wù)能力，貫通省市縣三級企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，主要包括涉企稅費服務(wù)查詢和辦理、涉企政策和辦事咨詢解答、涉企政策和辦事信息查詢、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等8個方面的服務(wù)。

深化條塊統(tǒng)合，優(yōu)化辦事服務(wù)體驗。《意見》堅持需求導(dǎo)向，就建立高頻服務(wù)清單管理、閉環(huán)優(yōu)化機制，強化新技術(shù)應(yīng)用賦能機制，完善經(jīng)驗推廣和服務(wù)宣傳機制提出明確要求。江蘇以深化政務(wù)服務(wù)條塊統(tǒng)合為抓手，轉(zhuǎn)變工作理念和方法，促進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大對基層的支持服務(wù)力度，切實解決困擾基層的條塊分割問題，加強業(yè)務(wù)梳理、系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享、信息安全的整體謀劃、協(xié)同推進，鼓勵支持基層改革創(chuàng)新，推動政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，加快提升“一網(wǎng)通辦”水平。

建設(shè)政務(wù)中臺，提升公共支撐能力?！兑庖姟肪桶l(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用、提升平臺服務(wù)能力作出部署安排。江蘇省數(shù)字政府政務(wù)中臺構(gòu)建了業(yè)務(wù)中臺、數(shù)據(jù)中臺、技術(shù)中臺和服務(wù)調(diào)度“3+1”體系，已建設(shè)發(fā)布49項通用能力，完成90項模型構(gòu)建和數(shù)據(jù)融合，形成14個專題庫和2個標簽庫，為全省各類政務(wù)信息化應(yīng)用提供通用能力支撐。目前，累計提供能力調(diào)用734萬余次，支撐開辦餐飲店等16個“一件事”全省線上辦理，提供服務(wù)27.1萬次。下一步，江蘇將圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，不斷深化政務(wù)中臺建設(shè)應(yīng)用，年底前支撐26個“一件事”全省線上辦理，更加方便企業(yè)和群眾辦成“一件事”。