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　　12月8日上午，呼和浩特市交通運輸局會議室召開新聞發(fā)布會，有關部門對12月6日正式實施的《呼和浩特市人民政府辦公室關于規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見(試行)》)進行了政策解讀。

　　共享單車企業(yè)：亂停亂放將被限制投放

　　北方新報正北方網記者了解到，根據(jù)《實施意見(試行)》規(guī)定，互聯(lián)網自行車發(fā)展規(guī)模實施總量調控，與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設施承載能力相匹配，科學把握投放總量和投放節(jié)奏，防止盲目擴張，保持動態(tài)平衡，綜合考慮城市發(fā)展規(guī)劃、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、道路通行條件、交通安全狀況等因素，原則上不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網租賃電動自行車。

　　其中，企業(yè)擬投放的車輛應符合國家和行業(yè)技術標準規(guī)定，無廣告設置，不影響市容，車輛運營期間，應建立車輛維護檔案，定期維修維護，確保車輛技術狀況良好，對目前已投放但不符合車輛要求的，應當從本意見施行之日起3個月內完善。

　　此外，企業(yè)應當創(chuàng)新保險機制，為承租人購買人身意外傷害保險和第三者責任險，并積極協(xié)助辦理承租人的保險理賠。企業(yè)在投放車輛前應向市交通運輸主管部門報告投放規(guī)模和方案計劃，根據(jù)市場需求和城市發(fā)展計劃合理有序投放車輛，未經批準不允許擅自投放車輛。對亂停亂放維護管理不力、線下運營服務不力、經提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè)，市交通運輸主管部門將公開通報相關問題，限制其投放。

　　《實施意見(試行)》中還要求引導用戶規(guī)范用車，鼓勵企業(yè)推進電子圍欄等智能停車設施建設，利用電子圍欄、電子地圖等技術手段，執(zhí)行和落實“正面清單和負面清單”相結合的車輛停放管理要求，采取在手機APP端標注可停放區(qū)和禁停區(qū)，設立用戶用車獎懲制度等多種方式，積極引導用戶文明騎行、規(guī)范停放；同時建立用戶行為規(guī)范和信用評價管理制度，對用戶隨意停放、惡意損壞車輛等不良行為，采取扣除誠信積分、提高車輛使用收費標準和建立管理“黑名單”制度等措施，對多次違規(guī)用戶取消用車資格。

　　此外，《實施意見(試行)》還對確保用戶資金安全做出了規(guī)定，鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務，要求企業(yè)建立完善用戶押金、預付金退還制度，加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”。

　　運管局：加快建立數(shù)字化監(jiān)管平臺

　　“自2017年第一批共享單車投放市場，經過近三年的發(fā)展，目前首府市區(qū)運營的共享單車及電單車企業(yè)主要有5家：哈啰、青桔、美團、小遛、喵走。共享單車的快速發(fā)展，在方便市民出行的同時，也帶來了一些問題，如亂投亂放現(xiàn)象突出、企業(yè)主體責任不落實、線下運維管理不到位、缺乏統(tǒng)一的經營規(guī)范等?！焙艉秃铺厥械缆愤\輸管理局副局長杜有晟表示，《實施意見(試行)》中規(guī)范企業(yè)經營行為、規(guī)范市民使用行為、構建保障機制，為首府共享單車規(guī)范發(fā)展提供了政策依據(jù)。

　　下一步，市交通運輸管理部門將會同城管執(zhí)法、公安交管等有關部門做好首府共享單車監(jiān)督管理工作，共同研究建立與首府城市空間承載能力、停放設施資源、出行需求特征等相適應的車輛投放機制，合理控制投放總量，有效控制投放節(jié)奏，綜合各企業(yè)運營維護管理水平、規(guī)范停車情況、數(shù)字化管理效果等因素，建立運營企業(yè)綜合服務質量考核機制，合理調控各企業(yè)的市場占有份額。

　　同時，由交通運輸部門牽頭，加快建立首府互聯(lián)網自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺，組織信息采集和共享，接入企業(yè)相關運營數(shù)據(jù)和職能部門的管理數(shù)據(jù)，將平臺賬戶、權限分配給交通運輸、城管執(zhí)法、公安等職能部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對企業(yè)違法違規(guī)行為納入信用體系，對企業(yè)經營能力和行為進行預測預警。

　　城管：已擺放無序停放共享單車8.6萬輛

　　北方新報正北方網記者了解到，《實施意見(試行)》中還強調加強自行車道規(guī)劃建設，將其納入城市綜合交通體系規(guī)劃，并與城市公共交通規(guī)劃相銜接，保障非機動車路權，規(guī)劃設置相對獨立的自行車道，推進慢行系統(tǒng)建設，增加自行車通行空間，改善騎行環(huán)境，同時優(yōu)化停放點設置。

　　其中，由市城管執(zhí)法部門指導、督促區(qū)級城市管理部門落實本行政區(qū)域內自行車停放點的規(guī)范施劃工作，積極與交通樞紐、公交場站、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、學校、公園、旅游景區(qū)、居住區(qū)等場所的管理單位協(xié)調對接，指導其施劃自行車停車點位或者通過電子圍欄等設定停車區(qū)域，相關部門在新建公交場站、軌道交通車站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等規(guī)劃預留自行車停放點設置空間。

　　“在新的《實施意見(試行)》實施后，城管執(zhí)法部門主要突出以‘服務為主，處罰為輔’的管理方式，采取規(guī)范擺放與行政處罰相結合的措施，持續(xù)規(guī)范管理共享單車停放秩序?！焙艉秃铺厥谐枪苄姓?zhí)法監(jiān)察一支隊支隊長包良表示，城管執(zhí)法部門近期組織專業(yè)施劃隊伍強力推進地鐵1號線和2號線各站點周邊，以及其他重點區(qū)域非機動車停車泊位增設和維護工作。截至目前，共計施劃、增設和維護非機動車停車泊位1014個。執(zhí)法人員還在查處違法占壓行車道、盲道、綠地停放共享單車行為的同時，對巡查中發(fā)現(xiàn)的大量聚集或無序停放的共享單車進行規(guī)范擺放，今年以來，城管執(zhí)法部門累計規(guī)范擺放無序停放共享單車8.6萬余輛。

　　“下一步，我們會鼓勵督促共享單車企業(yè)與市四區(qū)、開發(fā)區(qū)基層網格管理機構建立共管共治機制，引導共享單車企業(yè)按網格配備運營管理和維護人員，與網格管理專業(yè)隊伍開展合作，同時持續(xù)推進非機動車停車泊位設置施劃工作，在總結借鑒地鐵站點周邊非機動車停車泊位施劃經驗的基礎上，進一步向全市主次干道、背街小巷和商業(yè)中心、學校、醫(yī)院等重點區(qū)域覆蓋，最大限度滿足市民停放需求，以解決停車泊位不足的問題，”包良告訴北方新報正北方網記者。

　　部分電動助力車無踏板交管部門建議完善

　　針對《實施意見(試行)》中建議企業(yè)為承租人購買人身意外傷害保險和第三者責任險的規(guī)定，呼和浩特市公安局交管支隊交管科道路設施股股長張向東表示贊成。

　　“目前，呼和浩特市市區(qū)投放的共享電動助力車車速較快，也曾發(fā)生過交通事故，由于尚屬于新鮮事物，事故發(fā)生后產生較多糾紛?！睆埾驏|表示，如果企業(yè)為騎行的用戶購買相關保險，事故處理賠付就更為規(guī)范，為雙方都提供了一份保障。此外，根據(jù)《電動自行車安全技術規(guī)范》規(guī)定，符合新國標的電動車都必須設有腳踏板，這在首府部分共享電動助力車上還未看到，需改進完善。

　　“如今首府自用電動車的戴頭盔率已達到85%以上，但是對共享電動助力車的騎行者還很難規(guī)范，建議相關企業(yè)參考其他地區(qū)經驗，進一步進行完善，同時，不少還車點位于高高的路牙子上，最好和相關部門協(xié)調修建緩坡，以方便市民規(guī)范停放。”張向東表示，希望相關企業(yè)在高速發(fā)展的同時，肩負起社會責任，共同為首府市民提供安全便捷的綠色出行。(記者 郝儒冰 實習生 王迎雪)