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　　營商環(huán)境，是一個城市最強的吸引力、最大的競爭力、最“硬”的軟實力。面向“十四五”，石拐區(qū)以“四示范兩基地一平臺”為目標，以塑造“石心實意”政務服務新品牌為舉措，舉全區(qū)之力提供“六新”服務，打造“審批最少、服務最好、速度最快”的一流營商環(huán)境，高效服務企業(yè)、群眾，地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展激發(fā)蓬勃生機，奮力建設綠色低碳、特色鮮明的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)步伐鏗鏘有力。

　　建立政務服務新模式

　　“不到一個小時，就給我們公司的新項目順利辦理了不動產(chǎn)權(quán)證書，而且辦證的工作人員服務態(tài)度特別好，這樣的惠企服務真的很暖心！”近日，一位正在石拐區(qū)政務服務大廳辦事的企業(yè)人員對享受到的政務服務贊不絕口。

　　政務服務大廳是直面辦事企業(yè)和群眾的窗口，營商環(huán)境好不好，這里有著最直接的體現(xiàn)。

　　石拐區(qū)政務大廳立標“最優(yōu)”“最快”，實行“5+2”無休日辦事服務工作機制，有效解決企業(yè)、群眾正常工作日不能來辦事、休息日無處可辦事的問題，進一步提升了政務服務水平。深入開展企業(yè)登記全程電子化，實行“一窗受理、一表填報、全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)企業(yè)設立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保登記0.5個工作日辦結(jié)；工程建設項目實行“一張申請表單、一套申報材料、一份辦事指南、完成多項審批”的運作模式，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，全面提升辦事效率。設立“辦不成事”受理窗口，并公布郵箱、熱線電話。在區(qū)政務服務大廳及分大廳、蘇木鎮(zhèn)、街道便民服務中心全面推行“窗口無否決權(quán)”“只說YES不說NO”服務舉措。全面推行代辦幫辦業(yè)務，組建“幫您辦”隊伍，根據(jù)企業(yè)群眾需求，全過程代辦幫辦，極大地方便了辦事企業(yè)和群眾。

　　與此同時，簡化社會投資簡易低風險項目審批流程，建筑工程施工許可、竣工驗收備案等事項全程電子化辦理，實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證，并實現(xiàn)證照電子化。建設工程驗收推行“跨部門、跨行業(yè)、共享數(shù)據(jù)、共享信息”聯(lián)合驗收新模式。

　　措施有了，實施效果如何？辦事企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。截至目前，石拐區(qū)共收到“好差評”評價數(shù)8千余條，好評率達100%。

　　構(gòu)建溝通聯(lián)絡新渠道

　　“民營企業(yè)之家”，是石拐區(qū)為民營企業(yè)家提供的一個有效反映問題的平臺，架起黨委、政府與民營企業(yè)之間的“連心橋”，這種服務模式在自治區(qū)尚屬首次。

　　石拐區(qū)“民營企業(yè)之家”按照“三有一同時”的工作原則，即：辦事有歇腳處，遇困難有反映地，反映問題有傾聽人，問題反映同時有部門及時跟進、解決、反饋，讓民營企業(yè)家有話回“家”說、有事回“家”辦。區(qū)領(lǐng)導定期值守“民營企業(yè)之家”，為民營企業(yè)紓困解難，讓民營企業(yè)能和政府主要領(lǐng)導一對一溝通解決問題，形成常態(tài)化工作機制，推動各項工作落實落地。

　　同時，編制“民營企業(yè)之聲”和問題交辦單，推動企業(yè)快速解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，幫助黨委、政府及時了解民營企業(yè)和民營企業(yè)家的所思所想，為建立“有為”政府作堅實鋪墊。

　　石拐區(qū)工商聯(lián)會隨時跟進并向企業(yè)通報事務進展情況，形成了閉環(huán)工作模式。

　　“民營企業(yè)之家”和“民營企業(yè)之聲”使民營企業(yè)遇到問題不用再等待，不用再跑腿，切實幫助民營企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的痛難點問題，“有些問題是多年來影響企業(yè)發(fā)展的頑疾。有了這樣一個平臺，我們企業(yè)家更有信心了?！毖呕瘓F內(nèi)蒙古柯達化工有限公司總經(jīng)理邊忠東說，企業(yè)家們的心暖了，石拐區(qū)也就會真正成為招商引資的“溫巢”、項目投資的“熱土”。

　　據(jù)了解，截至目前，共有13位區(qū)領(lǐng)導在“民營企業(yè)之家”接待了30多位民營企業(yè)家，共收集民營企業(yè)反映的生產(chǎn)要素、營商環(huán)境、歷史遺留等方面的問題144個，已解決123個。

　　利用蘇木鎮(zhèn)街道黨建聯(lián)盟優(yōu)勢資源，石拐區(qū)積極聯(lián)合轄區(qū)非公企業(yè)、個體工商戶，搭建“聯(lián)系服務個體工商戶企業(yè)群”，隨時隨地幫群眾紓困解難。通過定期座談、隨機訪談等形式，邀請社區(qū)黨員骨干、轄區(qū)企業(yè)代表以及“兩代表一委員”參與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“零距離”“家門口”服務，進一步提升服務企業(yè)效能。

　　創(chuàng)優(yōu)金融服務新支撐

　　支持企業(yè)發(fā)展，石拐區(qū)不僅出人出力，還毫不吝嗇地投入資金，用真金白銀幫助初創(chuàng)企業(yè)、實體經(jīng)濟有效解決融資難、融資貴問題，打通金融政策落地的堵點難點痛點。

　　成立基金規(guī)模為10億元的包頭市首支創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導基金，通過設立項目子基金、母基金直投和FOF基金方式進行投資，按照“政府引導、市場運作、防范風險、滾動發(fā)展”的原則進行規(guī)范化投資管理，重點支持科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、新基建、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用服務、生物制藥及蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)揮財政資金杠桿效應，為落戶石拐區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供金融支持。

　　除此之外，采取“六個一”工作法真心實意服務企業(yè)。

　　打造一個集成平臺。建立線上線下政銀企精準對接平臺，破解政銀企信息不對稱問題，今年先后開展2次政銀企對接活動。成立石拐區(qū)銀政企金融服務工作群，發(fā)布金融產(chǎn)品政策30余條，推薦企業(yè)項目資金需求40余條，10余家金融機構(gòu)與地區(qū)達成合作意向。

　　組建一支顧問團隊。實施金融顧問制度，組建銀行金融顧問團對接企業(yè)，訪企業(yè)、摸實情、送政策，深入了解企業(yè)融資需求，按照“一企一策”的要求，有針對性地給予融資支持，為企業(yè)達成融資意向1000萬元。

　　形成一張融資清單。通過園區(qū)、有關(guān)部門單位及企業(yè)特派聯(lián)絡員開展企業(yè)融資需求摸排調(diào)查，做到融資底數(shù)清、企業(yè)情況明，促進信貸供給雙方無縫對接。對企業(yè)資金需求情況，實行日常調(diào)度、跟蹤落實、月度分析。

　　制定一本服務手冊。對各金融機構(gòu)涉企惠企金融政策、產(chǎn)品進行梳理，制定細化服務指南，匯總印發(fā)《石拐區(qū)助力小微企業(yè)金融服務匯編》，及時向企業(yè)及各金融機構(gòu)精準推送，做到企業(yè)知曉政策，金融顧問為企業(yè)解讀政策，打通政策鏈、服務鏈、操作鏈。

　　編制一張清單。加強地區(qū)金融機構(gòu)監(jiān)管，將被監(jiān)管機構(gòu)分類別、分風險等級編制監(jiān)管清單，將監(jiān)管事項、監(jiān)管頻次、監(jiān)管手段全部納入清單化管理，做到職責一目了然，監(jiān)管全覆蓋無死角。

　　守住一條安全底線。加強金融風險分析研判，開展金融風險專項排查活動，加快金融機構(gòu)風險化解處置，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

　　打造法律服務新平臺

　　石拐區(qū)整合基層法律服務資源，積極為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力法治保障。

　　全面審查清理涉企規(guī)范性文件，重點關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，清理不利于優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)文件，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。全面梳理涉企項目，要求26個行政執(zhí)法單位將涉企行政處罰案件錄入法治政府建設一體化平臺，將行政強制權(quán)力運行納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實施涉企行政處罰、行政強制的精準監(jiān)督。

　　在包頭市率先建設公共法律服務中心，設置法律援助、法律咨詢等功能窗口。推進公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡平臺三大平臺融合，第一時間回應市場主體生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的法律服務需求。

　　擴大法律普及的受眾面，積極推進公共法律服務“一體化”建設，為民營企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。對農(nóng)民工通過正常合理渠道討要工資、工傷賠償?shù)劝讣崿F(xiàn)應援盡援，助力農(nóng)民工便捷高效維權(quán)。

　　組建法律服務團隊，為企業(yè)開展法律知識宣傳、法律法規(guī)解讀、政策措施釋義等“法治體檢”，并“把脈問診”，為企業(yè)送去“及時雨”。深入物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)集中召開專場推進會，為42家轄區(qū)企業(yè)提供免費法治體檢，為民營企業(yè)接種“法律疫苗”，開出“法律處方”。組織優(yōu)秀律師、公證員和法律服務工作者巡回宣講，定制普法“菜單”，為企業(yè)“量身定制”課程，實行“訂單式”普法。

　　將優(yōu)化營商環(huán)境方面法律法規(guī)納入“七五”普法內(nèi)容，常態(tài)化深入企業(yè)、機關(guān)等地，開展法律咨詢和法治宣傳活動，增強企業(yè)依法誠信經(jīng)營意識和社會責任意識。1-8月，通過新媒體平臺發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)內(nèi)容300余條，印發(fā)各類宣傳資料3000余份，發(fā)放法律書籍500余冊，開展各類法治宣傳活動近10場次，累計處理企業(yè)法律咨詢50余件，為企業(yè)提供法律意見建議6條。

　　鑄就平安護航新盾牌

　　日前，內(nèi)蒙古亞新隆順特鋼有限公司和包頭經(jīng)緯能化有限公司為保安辦理保安證，需要公安政審。石拐區(qū)公安分局民警得知這一情況后，主動對接、加班加點，經(jīng)過4天的努力，為兩家企業(yè)共90名保安完成了政審工作，為無前科人員出具了無違法犯罪記錄證明，并將政審情況送達企業(yè)。

　　主動作為，不僅密切了警企關(guān)系，更樹立了石拐區(qū)政法隊伍的良好形象。

　　為助力優(yōu)化營商環(huán)境，石拐區(qū)公安系統(tǒng)選配精干警力，每周進行一次涉企案件梳理，加快案件辦理進度，盡全力挽回或降低企業(yè)經(jīng)濟損失和其他利益影響。每月開展一次安全大檢查，積極幫助企業(yè)查找漏洞，排除安全隱患，創(chuàng)造安全有序的生產(chǎn)環(huán)境。每月開展一次法律宣傳活動，幫助企業(yè)解決實際困難，提供必要的法律咨詢和援助。每季度舉辦一次警民懇談會，傾聽企業(yè)訴求和心聲，解決需要解決的問題。每半年開展一次集中培訓，提高企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營等方面的能力。

　　近期，區(qū)公安分局在內(nèi)蒙古亞新隆順特鋼有限公司建立了自治區(qū)首家“警企服務站”，為園區(qū)企業(yè)打造“三零服務”，即對涉企刑事、治安案件接警“零時差”、打擊“零容忍”、服務“零差距”。警企服務站自運轉(zhuǎn)以來，及時協(xié)調(diào)處理數(shù)起糾紛事件，取得了良好社會反響。

　　為企業(yè)排憂解難，為發(fā)展保駕護航，石拐區(qū)持續(xù)營造更加服務便捷、公正高效、安商親商的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，廣大企業(yè)安全感十足。

　　升級監(jiān)督執(zhí)紀新體系

　　“談感受、講困難、擺問題、提建議，我們前后組織40多位來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的企業(yè)家代表召開了3場座談會，收集意見建議107條，整理后聯(lián)合相關(guān)職能部門提出解決措施?！笔諈^(qū)紀委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作領(lǐng)導小組負責人表示，企業(yè)的難點，就是紀檢監(jiān)察工作的重點。

　　區(qū)紀委監(jiān)委制定了《石拐區(qū)紀委監(jiān)委關(guān)于加強優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀工作方案》，組建由區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人帶隊，3名分管負責人協(xié)同，相關(guān)部室(組)全程跟進的“1+3+N”優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作專班，深入企業(yè)、項目工地和職能部門進行“蹲點式”調(diào)研、“點穴式”督導和“體驗式”暗訪。截至目前，召開職能部門專題座談會35次，走訪調(diào)研企業(yè)42家、相關(guān)職能部門26個，開展個別訪談18次，發(fā)現(xiàn)問題36條。

　　“您好，我想開家物流公司，怎么辦理營業(yè)執(zhí)照，多久能辦好？”近日，在石拐區(qū)政務服務大廳，區(qū)紀委監(jiān)委工作人員在未亮明身份的情況下，取號、排隊，咨詢窗口工作人員相關(guān)業(yè)務，從辦事群眾視角“親測”窗口服務質(zhì)量。

　　實地體驗辦理流程，實時詢問群眾遇到的問題，已成為發(fā)現(xiàn)問題的“必選動作”。為進一步暢通企業(yè)訴求渠道，區(qū)紀委監(jiān)委每周通過“清風喜桂圖”微信公眾平臺發(fā)布營商環(huán)境信訪舉報公告，并制發(fā)“營商環(huán)境監(jiān)督卡”和“領(lǐng)導干部提醒卡”，將公共管理服務事項置于群眾全方位監(jiān)督之下。同時，全面實施“碼上監(jiān)督”，在窗口服務部門統(tǒng)一張貼網(wǎng)絡舉報“二維碼”，通過掃描“二維碼”開啟投訴“直通車”，對破壞營商環(huán)境違紀違法行為進行“一鍵舉報”，真正做到讓企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。

　　在暢通信訪舉報的基礎上，相關(guān)職能部門召開多場“優(yōu)化營商環(huán)境清政利政座談會”，廣泛征求特約監(jiān)察員、企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會代表、人大代表、政協(xié)委員意見建議，深挖營商環(huán)境作風問題深層次原因，從根本上攻破整治難點。按照“點題整治”思路，發(fā)布《石拐區(qū)紀委監(jiān)委致廣大企業(yè)家的一封信》，制作了包含11方面82項的“優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)查問卷”，匿名征求區(qū)屬國有企業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)和個體工商戶意見建議，全面評估地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作成效。

　　提升政商關(guān)系“鏈接度”，將優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀工作納入年度重點，納入“三務公開”監(jiān)督范圍……監(jiān)督執(zhí)紀新體系的建立，讓在石拐區(qū)投資興業(yè)的廣大企業(yè)無絲毫后顧之憂。

　　筑巢引鳳棲，花開蝶自來。以塑造“石心實意”政務服務新品牌為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，跑起來，搶時間，爭一流，石拐區(qū)扎實有效推動各項政策措施落細落實，打造一流營商環(huán)境行穩(wěn)步健，為地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和“十四五”規(guī)劃順利實施匯聚強大動能。(黃瑞)

　　(圖片由石拐區(qū)融媒體中心提供)